9月11日一早，黄陵县店头镇党建工作办公室干部田野照例登录线上绩效考核系统，对照履职事项清单核对工作进度：16个村党支部主题党日全部开展、1264名党员党费足额交纳、137名流动党员学习资料逐一寄出……干了多少、成效如何，一目了然。这个工作习惯，他已经坚持了一年多。
基层是国家治理的“最后一公里”，也是政策落地的“关键节点”。针对长期困扰基层的“小马拉大车”、权责不清等问题，延安自2024年5月在宝塔区20个乡镇（街道）先行开展试点的基础上，经过一年多的精心编制，2025年7月全市所有乡镇（街道）履职事项清单已全部印发并向社会公布。
一年多来，一张张清晰的履职事项清单，厘清了权责边界，切实为基层减负赋能，一条具有延安特色的基层治理现代化路径愈发清晰。
划界：一张清单定权责
9月14日清晨，吴起县长城镇明长城遗址，山风掠过墩台。长城镇综合执法队队长陈治卫沿山脊例行巡查，脚步比往日踏实了不少。
吴起县长城镇文物保护人员沿明长城遗址开展常态化巡查工作。
“长城就在咱镇上，保护是分内的事。可以前权责没划清，巡查发现了问题，不知道该找谁、走啥流程，干起活来心里没底。”陈治卫说。
如今，履职事项清单把“巡”与“护”的责任边界划分得明明白白：镇政府负责文物保护政策法规宣传，日常巡查文物旧址，发现问题第一时间保护现场并上报；文物日常管护、抢救修缮及保护设施建设管理，则明确由县文化和旅游局负责。
权责一分，路径立清。半年来，长城镇累计专项巡查10余次、上报处置2处隐患点，文物安全防线越筑越实。
这样的“量身定制”，不仅限于长城镇。
“清单编制始终坚持实事求是的原则，不搞‘上下一般粗’，而是以乡镇（街道）为主、自下而上，做到‘一镇一清单’。”延安市委编办副主任陈永宏介绍，全市统一形成基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单“三张清单”：基本履职事项清单明确乡镇（街道）必须扛牢的主责主业，配合履职事项清单厘清县乡主次责任，上级部门收回事项清单则把乡镇（街道）接不住、管不了、管不好的工作“物归原主”。
据了解，全市13个县（市、区）118个乡镇（街道）履职事项清单平均275项，其中，基本履职事项115项、配合履职事项92项、上级部门收回事项68项。配合履职事项和上级部门收回事项占乡镇（街道）总履职事项的58.2%。
松绑：轻装上阵谋主业
履职事项清单制度带来的最直接变化，是基层干部身上不必要的担子轻了。宝塔区桥沟街道副主任余红芳对此深有体会。
此前，电梯安全监督检查的担子一直分散在基层。可基层缺乏专业技术力量，面对辖区小区电梯超期未检、故障频发等状况，往往力不从心。
“群众投诉电梯停运、异响，我们也查不出原因，时间一长，群众意见就大了。”余红芳说。
清单厘清边界后，专业的事交给了专业的人，宝塔区应急管理局特种设备安全监察队伍承接起了相关工作。
截至目前，宝塔区共立案查处特种设备违法案件4起，罚没款共计10万元。
宝塔区市场监督管理局工作人员深入辖区商场开展自动扶梯安全专项检查。
如果说宝塔区桥沟街道的变化是卸下了“专业之重”，洛川县永乡镇村干部则是卸下了“额外之担”。
过去，群众办理婚姻状况、户口信息等相关手续，都得先到村（社区）开具证明，再到上级单位复核。村里没有专业的档案查询系统，核查全靠村干部翻老台账、凭日常印象，既增加了村级工作负担，也容易因核查疏漏引发矛盾。
履职事项清单推行后，这类证明核查事项被明确列为上级部门收回事项，业务主管部门直接通过信息系统核验办理。
权限一归位，村干部立刻“松了绑”。过去光各类证明盖章就要占去村干部大半的工作时间，如今这类事项减少了近七成，腾出来的精力，全都投到了产业发展、矛盾纠纷调解、民生服务等主责主业上。
“负担轻了，服务群众的心劲儿反而更足了。”永乡镇永乡村党支部书记李围奇说。
落地：一心为民办实事
履职事项清单“清不清”，关键看群众的事办得顺不顺。
羊泉镇村民在镇综治中心向工作人员了解矮化密植园建园政策。
“以前村民来反映诉求，常常是说了半天，我们也分不清该归谁管，群众着急，我们也为难。”富县羊泉镇综治中心干部张颖颖说。
履职事项清单发布后，中心严格遵照清单，把受理的矛盾纠纷、诉求事项全部列明，职责边界清清楚楚。群众进了大厅，一看就知道自己的事该找谁、怎么办。
不久前，陈超村村民老赵来到综治中心。他家和邻居为了果园地界闹了矛盾，半个月来吵了好几回，找村上协调也没捋顺。
“原先不知道这种扯皮的事该去哪儿反映。”老赵说，没想到一进大厅，就看到“土地邻里纠纷”在受理范围内，当场就做了登记。
对照清单职责，综治干部第一时间联系村网格员和村委会人员，一同到现场丈量土地、核对老台账，分头给两家做思想工作。前后跑了两趟，地界划清，两家当场签下调解协议。
“现在有了清单，啥事儿归谁管一目了然，来了就能登记，干部上门就给处理，不用我们来回跑腿。”老赵说。
薄薄几页清单，分量重在民心。从权责“一锅粥”到办事“门门清”，延安用实实在在的改革举措，为基层减负、为治理增效、为群众造福，持续书写革命老区基层治理现代化的崭新篇章。（群众新闻记者 张佳仪）
更多资讯，下载群众新闻
