西安建筑科技大学任建国
人才是第一资源，是培育和发展新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体。习近平总书记指出，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。这一重要论述深刻阐明了人才在新质生产力发展中的核心支撑作用，为打通人才发展堵点、以人才引领高质量发展提供了根本遵循。
我国“十五五”规划纲要对“加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力”作出具体部署。陕西作为科教大省，要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，充分发挥教育科技人才资源富集优势，持续完善人才引育留用工作体系，加快构建全省人才发展雁阵格局，以高质量人才供给筑牢新质生产力发展根基，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚实支撑。
走好人才自主培养之路，加强新质生产力人才供给。新质生产力是适应时代发展要求的先进生产力，超越了传统生产力和新兴生产力，它对劳动者的知识和技能提出了更高要求。习近平总书记指出，要着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠，加强劳动者技能培训，不断提高各类人才素质。这一重要论述，为构建结构合理、能力适配的人才队伍体系指明实践路径。一是强化系统谋划，构建雁阵格局。一体推进教育科技人才发展，将教育科技人才工作融入中国式现代化建设和陕西高质量发展全局中系统谋划、统筹推进。加强梯度性人才布局，统筹推进各类人才队伍建设，持续打造战略科学家领航、科技领军人才攻坚、青年骨干支撑、后备人才储备的梯次格局。二是建强平台载体，厚植育才沃土。主动融入国家实验室体系，强化高能级科创平台建设，支持链主企业联合高校院所组建跨领域创新联盟，持续推动大院大所与县域特色产业集群深度结对。健全跨部门、跨机构、跨领域联动机制，推动产学研各类创新主体重大项目共担、平台共建、资源共享、人才共育，持续释放科教融合的倍增效应。三是聚焦需求导向，提升培养质效。立足陕西科教优势与产业禀赋，推动人才培养向“需求导向”转型。在集成电路、量子信息、生物医药等关系国家安全的关键领域集中优势资源，定向培育顶尖人才和创新团队；面向战略性新兴产业、未来产业前瞻布局前沿交叉学科，改造升级传统学科，统筹推进急需学科、基础学科、交叉学科分类提质，全面提升教育对高质量发展的支撑力和贡献力。
加大人才开放力度，做好人才储备。一要精准引才。聚焦新质生产力发展方向，紧盯全省重点产业、特色产业、新兴产业实际需求，健全人才需求预测机制，精准绘制高端人才分布地图，动态编制发布重点产业链急需紧缺人才目录，引导创新人才向重点区域、重点行业、重点平台流动集聚，实现以产引才、人岗精准匹配。二要拓宽聚才渠道。依托秦创原创新驱动平台和“一带一路”重要节点区位优势，以西安为中心建强国际人才交流平台，用好中国西部海外博士后创新示范中心、西安留学人员创业园等载体，拓展新质生产力外向通路。创新推广校招共用、柔性引才、以才荐才等引才方式，打破地域边界、学科壁垒、身份限制，不拘一格引进具有跨学科思维和创新能力的高层次人才。三要优化服务生态。积极营造公正平等、竞争择优的制度环境，尊重人才、求贤若渴的社会环境，待遇适当、保障有力的生活环境。完善人才全链条服务体系，优化“三秦优才卡”便利化举措，为人才提供精准化、个性化服务，让各类人才在陕西引得进、留得住、发展好。
用好用活各类人才，让人才创新创造活力充分迸发。发展新质生产力，需要能够锚定国际科技前沿、攻坚关键核心技术，引领科技发展方向，抢占原始创新制高点的战略科技人才；需要具备过硬工程实践能力、善于解决复杂技术问题、熟悉产业需求、推动科技成果转化落地的卓越工程人才；需要具备跨学科跨领域知识储备、能够打通产学研壁垒、推动科技与产业深度耦合的交叉复合型人才；需要锚定战略性新兴产业、未来产业发展所需，紧扣产业链供应链要求、适配新领域新赛道布局的急需紧缺人才。加快形成新质生产力，要为这些不同领域、不同类型的人才厚植发展沃土，充分激发人才的创新创业创造活力。一是深化评价改革，树牢鲜明导向。纵深推进人才评价机制改革，树立以创新能力、成果质量、实际贡献为核心的评价导向，健全分类评价体系：基础前沿研究突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化突出市场导向，引导高校和科研院所将评价“指挥棒”指向解决问题、转化成果、创造价值的研究，形成有利于科研人员潜心学问、大胆创新的评价生态。二是创新用才机制，释放创新活力。大力弘扬西迁精神与科学家精神，引导科研人员胸怀祖国、服务人民。持续推进“三项改革”拓面提质增效，完善科技型企业培育、科技金融支撑等配套政策，破除制约教育科技人才深度融合的卡点堵点。健全以信任为基础的人才使用机制，完善科学家本位的科研组织模式。深入实施人才赋能产业专项行动，引导人才下沉基层一线服务发展，让各类人才各得其所、各展其长。三是做细服务保障，解决后顾之忧。健全全天候、全方位、全周期的人才服务体系，用心用情解决人才在住房、医疗、子女教育等方面的实际困难，让广大人才在陕西顺心工作、安心创新、舒心生活。
健全合理有序的人才流动机制，提升人才资源配置效率。一是破除流动壁垒，打通双向通道。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，健全人才双向流动制度，创新推广“校招共用”“科技副总”“产业教授”等柔性用才模式，持续选派科研人才深度嵌入重点产业链，打通校企、院地人才双向流动通道，推动形成教育、科技、人才良性循环。二是完善公共服务，消除流动障碍。建立全省统一规范的人力资源大市场体系，加强人力资源服务标准化建设。坚决破除户籍、身份、学历、人事关系等制约人才流动的不合理障碍，完善流动人才住房保障、社保关系转移接续、异地就医结算等配套政策，为人才跨区域、跨行业流动消除后顾之忧。三是优化区域布局，促进均衡配置。完善人才向艰苦边远地区、基层一线流动的激励政策，引导人才向基层和发展急需领域流动。发挥西安创新策源和辐射带动作用，推动关中、陕北、陕南人才资源协同共享，形成全域联动的人才发展格局，促进人才资源在全省范围内合理配置、高效使用。
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