商务部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等9部门近日联合印发意见，系统部署激发下沉市场活力重点工作，指导各地因地制宜活跃县域消费。意见以充分发挥下沉市场在拓展内需增量空间、建设强大国内市场中的战略支撑作用，学习运用“千万工程”经验，分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力，因地制宜打造各具特色的消费场景，持续繁荣县域消费市场，更好满足人民群众多样化、品质化需求。
消费是最终需求，是拉动经济的第一动力。“十五五”规划纲要对大力提振消费作出部署，明确“增强居民消费能力，改善消费环境，适应不同群体消费需求扩大优质供给，促进全社会商品和服务消费较快增长”。2026年是“十五五”开局之年，在中央经济工作会议确定的经济工作重点任务中“坚持内需主导，建设强大国内市场”也被排在首位。开年以来，各地区各部门持续扩大内需、优化供给，成效明显。1-7月份，中国社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%，其中服务零售额增长5.0%，商品零售额增长1.1%。
拉动内需，县域消费正在成为重要引擎。县域占国土面积的90%左右，县域经济是国民经济的基本单元，2800多个县级行政区也在客观上形成了规模空前、层次丰富的内需市场。一头连着城市大市场，一头连着乡村广阔田野，近年来县域消费也是红红火火。1—7月份，乡村消费品零售额占社会消费品零售总额比重为13.4%，比上年同期提高0.2个百分点。连锁商超扎根乡野、潮流首店开进县城、特色产业引客留人……当前，伴随着城镇化建设步伐持续推进，广袤的县域大地正以消费之兴、业态之新、城乡之融点亮着消费新图景。
精准施策，为县域消费升级划出行动路径。变则通。伴随着经济发展和社会进步，人们的消费需求正从“量的满足”向“质的提升”、从“商品获取”向“价值认同”转变。在居民收入提升、数字渗透等多重因素作用下，消费需求也正在向品质化、个性化加速转型，这在客观上对县域消费提出了新要求。此次九部门出台的意见就精准聚焦县域消费的痛点堵点，从加快存量商业设施更新到促进本地品牌守正创新，从促进商农文旅体融合发展到提高城乡流通网络效能，一系列实打实的举措也为县域消费升级划出了清晰的行动路径。
咨询公司麦肯锡预测，到2030年中国约66%的个人消费增量将来自三线及以下城市、县乡市场等下沉市场。事实上，2026年中央一号文件也明确提出“培育壮大县域富民产业”。接下来，要加强统筹协调，全力推动各项政策落地见效，进一步活跃县域消费，助力建设强大国内市场可以肯定，随着各项政策举措逐步落地，覆盖全国的县域消费新蓝海也将加速崛起。推而广之，不断地增加高质量产品和服务供给，持续改善消费环境，市场“乘数效应”与“结构红利”将更充分释放，消费拉动经济增长的基础性作用将得到进一步发挥。（秦平）
更多资讯，下载群众新闻
