日前，国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》，明确提出扩大养老消费，系统部署了银发消费的多元场景。截至今年6月，全国十余个省份陆续出台旅居养老发展银发经济专项政策：吉林宣布连续三年每年投入亿元布局旅居康养产业，海南推出18条举措打造全国旅居养老优选目的地，云南、广西接连放出补贴、配套政策红利。一场围绕老年群体的城市竞争悄然升温。
城市重点打造银发经济新赛道，既是响应国家扩大消费的部署，也有扎实的现实支撑。当前我国银发经济规模已近10万亿元，康养旅居成为养老产业增长最快的赛道之一。老年群体跨地区康养，带动租房、餐饮、慢病管理、休闲消费体量远超普通打卡游客。各地依托自身气候、生态等资源禀赋布局银发产业：海南、广西依托冬季温暖的滨海气候，主打避寒旅居，吸引北方老人过冬；云南、贵州凭借四季宜人的气温与优质山水生态，发展乡村旅居、森林康养；吉林、黑龙江则把夏季凉爽的“凉资源”做成“热经济”，打造避暑康养目的地。因地制宜深耕细分领域，既能抢抓消费增量，也顺应了老年人多元化养老的现实需求。
但城市竞争，远不止“抢老人”这么简单。靠自然禀赋吸引流量、用短期补贴拉动到访，只是迈出了第一步。能不能让老人留得住、住得安心、过得舒心，才是这场竞争的真正内核。浙江德清全县近三分之一民宿完成适老化改造，配套健康监测、定制出行等服务，暑期银发客群入住率稳步提升；黄山搭建统一康养旅居平台，推出标准化套餐与景区专属优惠；海南明确完善一刻钟便民生活圈，布局差异化医养产业。这些举措的共同点，是从“吸引人”转向“服务人”，把功夫下在日常细节里。
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把家门口的养老服务做扎实，让本地老人先享受到银发经济的红利，同样是城市核心竞争力的体现。新修订的《陕西省老年人优待服务办法》5月1日起正式施行，从优待范围、优待事项、服务方式三方面进行优化，覆盖文旅、交通、就医等多领域普惠优待，持续推进社区养老服务圈建设，深耕本地养老民生保障。
城市间的银发竞争，最终比的不是谁吸引的访客多，而是谁的服务更有温度、保障更有力度。立足民生视角，既做好外来旅居服务，也做实本地养老保障，银发经济这条新赛道才能真正走得稳、走得远。（曾若溪）
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