从团结片区城市更新的“破冰突围”，到未央工业园、西航与西核都市产业片区的“聚链成势”，资源规划未央分局始终坚持“项目为王、服务至上”理念，积极探索、大胆创新，积极推行规划赋能、模拟审批、专人包抓、全程领办、亲清护航“五策并举”服务模式，通过制度创新与流程再造协同发力，推动审批服务由“被动等”向“主动办”转变，由“串联推进”向“并联协同”转变，逐步形成了一条覆盖项目落地全周期、全链条的闭环服务模式，有效破解了项目审批领域“会审多、周期长、环节繁”等突出难题，提升了审批效率，有力推动了重点项目“拿地即开工”，为优化营商环境推动区域高质量发展提供了坚实的资源要素保障。
坚持“规划赋能”，服务“走”在签约前
为确保招商项目“引得进、落得下、发展好”，该局变“坐等报批”为“主动策应”，将服务端口前移至招商洽谈阶段，以前置服务加速项目落地。建立招商洽谈联动机制。与招商部门建立信息共享渠道，在项目洽谈初期即组建工作专班，对拟招商地块的规划条件、土地权属、市政配套等情况进行预检。例如，在团结片区招商中，专班提前对3000余亩土地进行系统梳理，形成“一地一策”用地指引，为后续招商对接提供支撑。去年以来，共出让土地1009.74亩，实现收益80.93亿元。强化公建配套规划保障。针对团结片区长期发展滞后等深层次原因，提前介入片区公建配套项目规划选址、用地预审等环节，为红旗铁路公园、地铁10号线和团结实验学校等配套设施项目规划许可提供靠前服务，以规划审批提速加快公建项目落地投用。比如，红旗铁路公园的建成，将昔日“工业锈带”转变为市民争相打卡的“生活秀带”，极大提升了片区环境品质；团结实验学校的建成投用，新增学位2000余个，有效解决了周边群众子女“入学难”问题，片区综合承载能力和投资吸引力显著增强。严格项目源头合规审查。针对西航、西核等片区产业项目工艺特殊、用地条件敏感等特点，建立项目选址合规性“提前研判”机制，帮助企业规避投资风险，保障项目后续顺利落地。
坚持“模拟审批”，并联“跑”出加速度
为破解项目审批“会审多、周期长、环节多”的难题，该局推行“模拟审批”制度，变“串联”为“并联”，对审批流程进行系统梳理，最大限度压缩审批时限。容缺预审、并联推进。在土地出让手续办理期内，提供开放式咨询服务，申请单位可先行提交关键性基础材料进行模拟审批，土地摘牌后模拟审批结果直接转为正式许可，让“拿地即开工”在未央变为现实。自该制度实施以来，从土地摘牌到取得施工许可证，审批时限由平均90个工作日减至35个工作日以内，压缩60%以上。是联合审查、前置服务。为改变过去企业“多次跑、反复跑”的状况，在土地出让前，与发改、消防、城管、交警等部门共同召开设计方案联合审查会，集中提出修改意见，项目规划方案平均修改次数从3至4次减为1至2次，方案成熟度和落地速度明显提升。清单管理、一次告知。对审批服务事项实行清单化、标准化管理，公开办事指南二维码，首次咨询即一次性提供完整材料清单、明确办理流程、时限和注意事项，确需补充的以书面形式一次性告知，减少企业跑腿次数，企业及群众满意度显著提升。
坚持“专人包抓”，“管家”跟到工地上
建立“一个项目、一名领导、一名专员、一抓到底”的“项目管家”服务机制，将服务延伸至项目建设一线，确保服务精准高效。实行“专班包抓”组团服务。对团结片区、枣园城改、西航与西核片区等重点板块，明确业务领导具体牵头，业务骨干担任“项目管家”，从土地供应、规划许可到竣工验收提供全生命周期跟踪服务。目前，已为全区56个重点项目配备“项目管家”。强化“换位思考”服务理念。定期组织“企业体验日”活动，安排审批人员全程参与报批流程体验，亲身感受办事过程中的堵点痛点。在此基础上，先后优化“多测合一”数据共享、规划条件核实提前介入等10余项服务措施，以干部“换位”体验换企业“省心”办事。秉持“共寻对策”破题思路。按照“少说不能办、多想怎么办”原则，主动帮助企业研究政策、打通堵点。例如，某超高层商业项目因规范理解偏差导致方案反复修改，“项目管家”主动协调市局专业人员上门服务，7个工作日内解决问题，以务实作风赢得企业认可。
坚持“全程领办”，企业“只”进一扇门。聚焦减少审批环节、压缩跑动次数、提升服务效率，打造“一窗受理、全程代办”的服务模式。内部流转、全程代办。企业只需到一个综合服务窗口、提交一套核心材料，后续跨科室流转以及与住建、地铁、水务等部门的协调沟通，全部由“领办员”代为办理，减少企业跑腿次数。联合验收、快速通关。整合规划核实、土地核验、消防验收、人防验收、不动产登记等环节，实行“多测合一”“联合验收”，实现“组团上门、一次办好”。例如，地铁10号线某站点规划核验与土地核验较传统流程缩短了25个工作日，红旗铁路公园按此模式实现快速验收开园。即到即审、限时办结。对项目建审议题实行“随报随审”，严格按时限批复，规划条件核提压缩至5个工作日，建设工程规划许可证核发压缩至3个工作日，审批时效明显提升。
坚持“亲清护航”，底线“守”住不逾界
该局在优化服务的同时，始终严守政策红线和纪法底线，构建“亲而有度、清而有为”的政商交往关系，确保权力规范运行。全程留痕，以公开促公正。所有审批标准、办事流程均通过政务服务网、二维码等方式公开，审批过程实行电子监察、全程留痕，线上公开查询累计超5000人次，确保公权力在阳光下运行。靠前问需，以回访促亲清。分局纪委牵头定期走访企业，组织开展“反向评议”，对每一个项目审批背后的服务过程进行复盘，对发现的作风问题及时整改，做到“企业吹哨、服务报到，有求必应、无事不扰”。三是坚守底线，以规则促长远。在模拟审批、容缺办理等创新举措中，始终严守国土空间规划“三区三线”、耕地保护、生态保护等刚性约束，确保要素保障既有“速度”更有“尺度”，以规范的制度保障工作行稳致远。（高原）
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