政府工作报告将“着力建设强大国内市场”列入今年重点任务，明确坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。
立足发展实际、结合履职实践，陕西代表委员围绕打造消费新场景、增强消费“安全感”、民企迸发新活力积极建言献策，为建设强大国内市场贡献智慧与力量。
打造消费新场景
消费是经济增长的重要引擎，也是畅通国民经济循环的关键支撑。政府工作报告提出“活跃线下消费，激发下沉市场消费活力”，明确2026年将深入实施提振消费专项行动，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。
数字经济浪潮下，线上流量如何回归实体场景、线下消费如何重焕活力，成为代表委员关注的问题。
全国政协委员、西安古都放心早餐工程有限公司总经理王淑惠扎根实体经济一线，对行业痛点有着敏锐洞察。她表示，线上消费的普及让消费模式从线下“吃住行游购娱”的复合式消费，逐渐向单一商品消费倾斜，这在一定程度上制约了超大规模人口红利的充分释放。引导数字技术与实体经济深度融合、实现线上线下“生态共建”，是激发消费活力的关键，而中小微商户是城市商业生态多样性的重要支撑，在稳增长、促就业、保民生中作用不可替代。
为此，王淑惠提出三项建议：健全互联网平台社会责任评价机制，将服务中小微企业纳入平台社会责任清单与量化考核指标，引导平台赋能线下实体；推动线上线下深度融合，通过科技手段还原“到店体验—衍生消费—社交互动”完整消费链条，满足消费者对体验感和情绪价值的需求；打通数据流通壁垒，构建面向中小微企业的数字化服务体系，助力企业获取精准市场数据、提升市场响应能力，为实体商业注入持久动能。
增强消费“安全感”
消费一头连着经济发展，一头连着美好生活。激发居民消费内生动力的关键，是让老百姓敢消费，这需要广覆盖的社会保障和强力度的民生托底。
“守护老年人的今天，就是守护我们的明天。”全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕，多年来持续关注“一老一小”群体。她坦言，银发经济快速升温的同时，各类新型消费陷阱也悄然增多，电商平台诱导性功能、直播间情感营销、微短剧自动扣费，以及仿冒涉诈App、虚假养老项目等风险，让老年人难以辨别，守护老年人“钱袋子”需要制度保障。
方燕建议修改老年人权益保障法，增设网络消费保护专章，从适老化改造、消费保护、数据隐私到欺诈防治构建全链条保护体系；建立养老服务企业信用档案，将虚假宣传、诱导消费等违规行为记入信用记录，形成长效约束。
针对网络食品新业态，方燕同样关注“安全”问题。她表示，网购食品虽便捷实惠，但消费者面临不小的消费风险，问题食品追责难成为普遍痛点。尤其在直播带货、社交推广领域，部分主播、博主只拿佣金却不承担产品责任，出问题便推给商家和平台。她强调，收益与责任必须对等，享受流量红利就要扛起审核义务。
为此，方燕建议修改食品安全法，增设网络食品安全监督管理专章，将事后查处、运动式执法转变为主动性、系统性防护；专章中嵌入未成年人保护条款，明确直播带货、社交推广等新兴业态主体需如实披露与经营者的关系，并对所推广食品的真实性、合法性承担相应责任。
民企迸发新活力
政府工作报告对推动民营经济高质量发展作出专项部署，明确2026年将充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，为民营经济发展提振信心、指明路径。
全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰表示，民营经济在稳定增长、促进创新等方面作用突出，但受外部环境和转型升级压力叠加影响，部分行业民营企业发展遇阻，中小企业陷入债务和经营困境，亟待精准帮扶。
为破解中小微企业发展困境，祁志峰提出成立企业纾困服务中心的提案，建议以“政府引导、市场主导、社会参与”的模式，搭建综合性纾困服务平台，为民营经济发展保驾护航。具体而言，金融支持要设立专项基金，推出税收优惠、融资对接等一站式服务，破解企业资金难题；技术赋能要以中心为纽带整合高校、科研院所创新资源，为企业提供技术诊断、成果转化服务，助力转型升级；市场服务要简化并购重组审批流程，引导龙头企业整合上下游资源，完善产业链供应链、凝聚发展合力；精准施策要运用大数据、人工智能技术识别有发展潜力的困难企业，建立“一企一档”实现精准帮扶，让纾困服务更专业高效。
祁志峰认为，成立企业纾困服务中心，不仅能帮助受困企业走出困境，还能优化市场资源配置、缓解行业“内卷”，为民营经济发展注入持久动力。唯有让民营经济活力充分迸发，才能为建设强大国内市场、构建新发展格局筑牢坚实根基，让我国超大规模市场优势得到充分发挥。
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