随着新经济组织、新社会组织蓬勃兴起，新就业群体规模持续扩大，新兴领域正成为基层治理的新场景、经济社会发展的新增长点，也对党建工作与服务保障提出了全新要求。子洲县委社会工作部主动顺应这一发展趋势，聚焦新兴领域党建与基层治理的深度融合，以创新实践破解发展难题、夯实服务根基，为县域治理现代化探索有效路径。
锚定职能定位，筑牢新兴领域党建“压舱石”
随着新经济组织、新社会组织持续涌现，新就业群体规模不断扩大，基层社会工作面临新形势、新任务。子洲县委社会工作部深刻认识到，新兴领域是基层党建的重要阵地，更是县域经济社会发展的新引擎，其核心职责在于统筹协调新兴领域党的建设，整合各方资源、优化服务供给，引导新兴领域在党的领导下健康发展，成为基层治理体系的重要力量。
为此，该县将新兴领域党建工作摆在突出位置，以党群服务中心为核心枢纽，创新构建“1+4+N”工作思路。其中，“1”为党群服务中心这一核心枢纽，整合党务、政务、服务功能，作为联动总载体；“4”指党建联建、职能联办、服务联合、志愿联动四大支柱性联动机制，各有侧重、协同发力；“N”涵盖两新组织、行业部门、社会组织、新就业群体、企业、村（社区）等各类参与主体，实现全员覆盖、按需参与。这一思路有效打破传统党建条块分割壁垒，推动组织、业务、服务、资源深度融合，为新兴领域党建工作系统化、规范化、实效化开展提供了坚实制度保障与清晰行动路径。
创新联动机制，激活新兴领域发展“新动能”
织密组织网络，凝聚红色合力。“党建联建”机制着力打破组织壁垒，实现党组织横向联结、纵向贯通。在两新工委牵头下，联合行业党委、各行业部门党委、企业党组织、社会组织党组织、平台公司党组织及流动党员，构建覆盖广泛、上下联动的组织网络。通过建立季度联席会议制度、开展“红色共建”活动、推动党组织“应建尽建”等举措，破解新兴领域党组织“单打独斗”困境，将党的组织优势转化为发展优势，确保各项部署在基层落地生根。
优化服务流程，破解发展堵点。“职能联办”机制针对新兴领域多元需求，通过跨部门协同实现“一件事一次办”“需求一口响应”。按服务对象分类施策：为企业提供党群部门与政府职能部门集成服务，为社会组织对接监管部门，为新就业群体联动多部门资源保障。核心在于梳理“高频事项清单”，建立“收集分类、按职转办、限时办结”闭环管理，结合“政策上门”“企业问诊”专项服务，切实解决办事“多头跑、来回跑”问题，营造优质营商环境。
精准对接供需，提升服务效能。“服务联合”机制以两新工委为统筹核心，联合多方力量聚焦服务对象需求，实现供需精准匹配。每季度开展“需求调研”，建立需求、资源、项目“三单对接”模式，推出“普惠服务包”与“定制服务包”，搭建线上服务平台实现“需求一键提交、服务一键响应”，让服务直达“最后一公里”，增强新兴领域从业者的归属感与幸福感。
汇聚社会力量，共筑和谐家园。“志愿联动”机制由县委社会工作部牵头、志愿服务联合会统筹，吸纳多方力量参与，构建“专业+普惠”志愿服务体系。组建法律、医疗等专业志愿队与文明劝导等普惠志愿队，建立志愿项目库，完善积分兑换、评优评先激励机制，引导新兴领域从业人员从“受益者”转变为“参与者”，积极投身基层志愿服务，彰显“人人为我，我为人人”的社会新风尚。
打造特色品牌，彰显新兴领域服务“温度感”
聚焦新就业群体户外工作不便等痛点，子洲县以党建为引领，创新构建“4+1+N”服务驿站网络，精心打造“红榆驿站、子洲益家”服务品牌。“4”即4个功能型服务驿站，“1”为1个24小时功能型服务驿站，“N”为与单位、企业、商户联建的专业性服务驿站，形成广泛覆盖的基础服务矩阵。目前全县已设置30余个服务驿站，遍布文化馆、社区、超市、诊所等多元场景，实现服务全域覆盖。
这些驿站不仅提供手机充电、饮水休憩、应急药箱、餐食加热等“菜单式”基础服务，成为户外劳动者的“温馨港湾”，更延伸开展政策宣传、技能培训，建立诉求响应机制与流动党员党支部。通过绘制驿站地图、印制服务卡、制作详情网页，实现扫码查询位置与服务事项，极大提升服务便捷性，让新就业群体感受到贴心关怀，增强职业自豪感与社会认同感。
作为“三秦暖‘新’行动”落地的核心载体，子洲县新兴领域党群服务中心位于苗家坪镇颐和社区，打造“八区一厅”功能布局，涵盖党群活动室、共享会议室、一站式服务大厅等区域。中心联动30余个党建活动站、4个标准化暖“新”驿站，形成“15分钟党建活动圈”与“15分钟服务圈”，秉承“1+4+N”工作机制，提供党务引领、政务聚能、服务暖心、志愿服务四大板块服务。其中，党务引领方面建立三级联动体系，每年开展党课培训超12场，培育新兴领域党员15名以上；政务聚能方面整合职能部门资源，搭建“政企对接直通车”，让服务触手可及。
深化基层治理，彰显新兴领域党建“实效性”
一系列创新举措推动子洲县新兴领域党建与基层治理深度融合，成效显著。在思想引领上，将党的组织和工作延伸至全县新兴领域，通过党建共建、政企联建抓实“三会一课”，推进“领航、强基、暖心、共融”四大任务，筑牢从业人员思想根基；在服务效能上，以党群服务中心和“红榆驿站”为纽带，推动党组织联建，设立便民服务角，开设假期公益课堂，提供托育、理发等服务，提升新就业群体获得感；在治理活力上，引导新就业群体下沉网格参与矛盾化解、文明创建等志愿服务，从“治理对象”转变为“治理力量”，为基层治理注入新鲜血液；在营商环境上，建立联席会商机制，行业主管部门党员领导干部一线驻点服务，畅通四大诉求解决渠道，维护企业与新就业群体合法权益，促进新兴领域健康有序发展。
立足实践探索，子洲县委社会工作部通过“1+4+N”工作思路、四大联动机制、特色服务品牌，在新兴领域党建与基层治理中取得丰硕成果。未来，该县将继续锐意进取，不断探索党建引领新兴领域高质量发展与基层治理现代化的新路径，提炼可复制、可推广的“子洲经验”，为县域社会工作高质量发展贡献更大力量。（通讯员 杜振泽）
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