基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系着群众的获得感与幸福感。在榆林市横山区，党建引领如同一条红线，贯穿于基层治理的各领域、各环节，通过机制创新、网格优化、矛盾化解、多元共治等一系列务实举措，让治理更有温度、服务更有精度，一幅“党建强、治理优、民生安”的基层善治画卷正徐徐展开。
机制创新+网格融合 筑牢治理“主阵地”
高效治理，机制与网格是关键支撑。横山区充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，通过2次专题会议精准部署基层治理、“五级五长”网格化管理等重点工作，构建起“区委统一领导、部门协同配合、镇办具体落实”的工作格局。创新设立6个党建引领基层治理样板观察点，推广夏州街道“和事佬”、怀远街道“红板凳”等基层调解经验，让好做法可复制、可推广。借鉴靖边县社会治理云指挥平台先进经验，依托智慧城市平台打造横山特色“接诉即办”体系，畅通社情民意渠道，累计征集群众意见建议168条，“12345”政务服务热线办理群众诉求4条，办理率100%。
在网格化建设上，横山区科学划分一级网格2787个、二级网格3260个、专属网格66个，配备专职网格员2787名、兼职网格员3504名、专属网格员75名，6961名“五级五长”与网格员队伍并轨运行。打破党建、综治、民政等网格壁垒，整合为治理“一张网”，将5大类工作纳入网格职责，实现“小事不出网格、大事全网联动”。打造“善治横山”数字化小程序，区检察院在23个镇办社区综治中心全覆盖设立“12309检察官联络站”，累计摸排司法救助线索40余件、化解矛盾30件次，让网格服务更高效、更精准。
矛盾化解+平安守护 织密民生“防护网”
矛盾不上交，平安有保障。横山区推进综治中心规范化建设，建成区级1个（面积1500㎡）、镇办级23个、村社区级256个综治中心，推动区综治中心与信访接待大厅融合，实行5部门常驻、10部门轮驻的“集中办公、集成服务”模式，今年以来受理矛盾纠纷460余件，办结率99.2%。
组建由260余名人民调解员、心理咨询师组成的专业队伍，下沉基层提供“法律咨询+纠纷调解+心理疏导”综合服务，今年现场调解矛盾380件，专业化化解率达72%。依托“五级五长”开展返乡务工人员回访、三访三问等季度主题活动，累计排查矛盾纠纷614起，化解601起，化解率97.8%，从源头筑牢平安防线，让群众生活更安心。
多元共治+民生提质 激活发展“新动能”
基层治理，离不开群众与社会力量的广泛参与。横山区健全“五社联动”机制，以常熟社区为试点推动“专业社工+志愿服务”融合，落实“四议两公开”制度，开展议事协商活动168次，解决群众“关键小事”132件。通过党建共建联建引导4家爱心企业参与公益服务，2025年举办慈善募捐活动14场，募集款物364.448万元。优化养老托育服务供给，建成各类托育机构27个、老年友善医疗机构32个，提供托位1554个，社区托育服务覆盖率达59%，“15分钟便民生活圈”逐步成型。
同时，聚焦民生痛点精准发力。推进社区物业党建联建，成立业委会67个，组建率45%，打造4个“红色物业”示范小区；为232家两新组织建立分级台账，建立党支部53个，选派党建指导员205名，深化组织覆盖与工作覆盖。开展三秦暖“新”行动15场，培训新就业群体150人次，吸纳180名快递小哥参与治理，解决问题78个；落实村社区工作事项准入制度，取消不必要证明7项，切实为基层减负、为群众增效。
党建固本+队伍强基 夯实善治“压舱石”
党建强，则治理强。横山区有序推进村社区“两委”换届准备工作，建立“红黄绿”三色研判机制，对214个村逐村评估，截至12月11日，社区“两推”完成31个、资格联审30个，村级“两推”完成128个、资格联审103个，党支部换届完成41个，换届工作平稳有序。
实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，推动38个“二类”党组织晋级“一类”，目前全区“一类”党组织占比达67%，社区“一类”党组织占比超73%，超额完成年度目标。强化党员教育培训，举办专题培训班25期，培训党员1560人次；依托新时代文明实践中心（所、站）开展党的创新理论宣讲80余场次，让党的政策方针扎根基层，为基层治理提供坚强组织保障。
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