基层治理是国家治理的基石，是人民群众感知幸福最直接的窗口。
“十四五”以来，陕西始终坚持以人民为中心的发展思想，推动社会治理重心向基层下移，通过整合资源、优质服务、科学管理，持续守好群众“家门口”的幸福，让基层治理有力度更有温度。
网格化赋能、多元化调解、民主化议事……一系列务实举措，让群众成为基层治理的受益者、参与者。
织密小网格 兜住万千事
“周阿姨，身体咋样？药还够不够？”一声亲切的问候让89岁的周裕民老人满面笑容。
12月23日清晨，西安市临潼区骊山街道开发区社区第二网格网格员赵沙沙，像往常一样来到华清新苑小区，敲开周裕民老人的家门。
“沙沙来啦！药还有，就是闷得慌，总盼着有人来说说话。”周裕民老人的儿女在外地，保姆照料日常起居，赵沙沙日复一日地探望，成了老人最温暖的牵挂。
这温情一幕，是临潼区党建引领网格化治理的生动缩影。
走访巡查、帮扶特殊人群、调解矛盾纠纷、上报安全隐患、协助处置突发事件……临潼区2117名专职网格员与7890名由楼栋单元长、村（居）民代表担任的兼职网格员组成的“专兼结合”队伍，用脚步丈量民情。
网格虽小，能解民忧。
前不久，华清新苑小区一位业主对相关物业费产生异议。赵沙沙与网格党支部书记唐敏查阅记录、走访物业、反复沟通，最终促成解决方案。“很多问题融合法、理、情，总能找到突破口。”唐敏说。
“小区、楼栋、单元三级网格架构‘多格合一’，实现小事不出网格。”开发区社区党委书记张柯介绍，今年以来，社区化解矛盾42起。
“我们优化调整网格架构，健全网格运行管理机制，选优配齐网格人员力量，用‘网’兜起群众万千事。”临潼区委社会工作部相关负责人表示。
网格化治理效能，在三秦大地持续释放。
咸阳市8.4万余名网格员扎根基层，精准开展政策宣讲、便民服务等工作；西乡县建立“群众点单、网格派单、部门接单、群众评单”服务机制……一项项服务，一次次深入，让群众诉求得到快速响应，打通基层治理的“神经末梢”。
截至2025年底，全省健全村（社区）党组织网格化管理服务体系，共划分网格22.94万个，配备网格员36.58万人，网格化服务管理实现全覆盖。
调解一张网 化解千千结
一杯热茶，一张笑脸，化解无数邻里纠纷。
12月24日，铜川市耀州区综治中心赵耀文调解工作室里，赵耀文正伏案整理新收到的调解申请。
扎根基层17年，赵耀文累计参与各类调解纠纷1200余起，成功率达90%以上，被群众亲切地称为“贴心人”。墙面上悬挂的“全国模范人民调解员”奖牌，正是他真诚服务、倾心为民的见证。
赵耀文原是小有名气的生意人。2008年，他因一次成功的庭前调解，对调解工作产生兴趣。“调解兄弟地畔纠纷时，飞溅的玻璃碴崩入耳朵。”这段经历让他深有体会：调解不仅要依法，也得讲人情。
翻开赵耀文的12本笔记，里面写满了调解心得。他总结出“四结合三统一”工作法，将矛盾与原因、性格与方法、法律与现实、效率与履行相结合，确保调解既合法理又合情理。
在赵耀文看来，基层调解工作就要“把‘法’讲透、把‘理’捋顺、把‘情’焐热”。这也是耀州区基层调解工作者的共识。
“148个调委会、840名调解员覆盖城乡。”耀州区司法局副局长张增林说，耀州区基本形成区、镇街、村居“纵向三层”，人民调解与行政调解、行业性专业性调解、司法调解相衔接的“横向四联”调解组织网络。
数据见证成效。“十四五”以来，陕西持续健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立各级人民调解委员会2.3万个，行业性专业性调解组织1054个，年均化解矛盾纠纷13万余件，成功率达98%。
议事又协商 群众最满意
12月23日下午，韩城市西庄镇郭庄村村委会大院里，一场聚焦村集体经济发展的“民情茶院会”正在进行。
“集体经济发展连着全村人的腰包，希望大家畅所欲言、献计出力！”郭庄村党总支书记陈保明开门见山。
村民各抒己见，交流讨论，原本零散的想法、不成熟的建议逐渐思路清晰。会后，村两委将9条建议分类建档，明确责任人和完成时限。
“大家伙一起把话聊开、把事说透，发展底气更足了！”郭庄村二组小组长李学林感慨道。
告别会议室的拘谨，西庄镇把议事桌“搬”到农家院落、田间地头。
“以往村里议事多是干部说、群众听，基层治理陷入‘干部干、群众看’困境。”镇党委书记薛启刚直言，为改变局面，西庄镇通过“民情院落会·民事大家谈”形式，建立“收集－梳理－交办－反馈－销号”流程，推动议事协商从“干部定”转向“群众议”。
“如今，会开下来，群众的抱怨少了，支持的声音多了。”薛启刚说，从讨论、决定到落实，必须做到充分尊重民意。
好建议不但要落实，更要落细。
楼枝村“民情茶院会”采纳“路灯要亮但不刺眼”的建议，用20盏节能路灯照亮村道；柳枝村落实“建设泵站、铺设管道”提议，800亩耕地有效灌溉……今年以来，全镇共搜集问题建议97件，解决就业帮扶、医保救助等事项66件。
议事协商的“陕西实践”遍地开花。
西安市阎良区的“闾阎良议”推行“大事严议、小事巧议、要事精议、急事快议”；渭南市合阳县的“乡村说事日”从解决一件事向办好一类事延伸；汉中市留坝县的“众议留声”让群众智慧充分凝聚。
从网格员奔走的脚步到调解室的暖心对话，从田间地头议事到覆盖全省的调解网络，陕西正以“绣花功夫”织密基层治理这张网，托举群众对美好生活的向往。（群众新闻记者 屈荔鹏）
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