2月19日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议时强调，要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。“基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。”基层的应急管理能力和水平，很大程度上决定一个地方乃至一个国家的应急管理能力和水平。
理顺管理体制，着力完善体系。加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。加强统分结合、防救协同、上下联动，衔接好各环节的责任链条，推动形成齐抓共管、协同高效的应急管理工作格局。持续实施自然灾害防治重点工程，构建以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系。
完善工作机制，着力预防为主。加强顶层设计，健全完善相关政策制度，为应急管理提供坚实的制度保障。大力开展专项整治，持续开展重大事故隐患专项排查整治行动，同时深刻汲取事故教训，对矿山安全、消防安全、危化品安全突出问题集中开展针对性整治。突出抓安全风险的源头防控、常态管控、动态监控、工程治理，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小，推动公共安全治理模式向事前预防转型，主动塑造有利于发展的安全环境。
健全保障机制，加强保障能力。加大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。加强协调联动，推动建立多部门协同、军地联动保障，以及企业、社会组织、志愿者等社会力量参与机制，形成物资保障工作合力。构建救灾物资保障体系，提高临灾应急保障能力和物资到位时效，统筹好各方面应急配送力量，畅通灾后“最后一公里”物资配送渠道，确保不漏一户、不落一人。加强监督管理，精准摸排受灾群众救助需求，确保救灾款物精准发放到户到人，切实保障受灾群众基本生活，维护受灾群众切身利益。
加强力量建设，提升救援能力。强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。突出建强综合性消防救援队伍，统筹各种救援力量的建设和协调，建立健全应急救援指挥机制，加强基层指挥体系和指挥能力建设，提升基层应急指挥研判能力和现场指挥能力。着力提高打大仗打硬仗的能力。按照军事化要求进行训练，提升能力。按照复杂场景进行从难训练演练、从快强化力量前置、从严强化应急准备。强化应急科普，普及应急常识，教育引导全民提高应急科学素质，提升社会整体的应急水平。（秦平）
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