网联世界，数暖生活。截至今年8月底，我国千兆用户已经超过7000万，5G基站超过210万，全国算力总规模超过150EFlops，数字基础设施已经处于全球领先水平。显著的数据规模和数据应用优势，成为了发展数字经济、推进数字中国建设的坚实基础。12月19日，中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称《意见》）对外公布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我国数据基础制度体系，提出20条政策举措。出台“数据二十条”，有利于构筑国家竞争新优势。
数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。习近平总书记多次强调，要重视发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化，拓展经济发展新空间。《中国互联网发展报告（2022）》显示，2021年我国数字经济规模已经增至45.5万亿元。在世界各国争相发展数字经济之际，为数据价值创造和风险治理建立四梁八柱的基础制度，对维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密、完善和规范市场意义重大。
“经国序民，正其制度”。制度是激活数据要素市场的决定性因素，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。当数字经济成为全球新一轮产业竞争的制高点，实施数据战略、积累数据资源、保障数据安全、做大做强数据产业也已成世界各国共同的战略选择。就客观情况而言，当前中国数据市场规模持续增加，但数据要素市场仍存在法律法规、交易机制等配套措施不完善，数据的标准化、资产化和商品化体系尚未建立，数据要素市场交易不够流畅等问题。“数据二十条”出台就有助于解决这些问题，确保中国数据要素长远发展。
增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势。“数据二十条”构建数据基础制度体系，是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性、全局性、战略性举措。从“数据二十条”的主要内容来看，可以概括为把握一条主线、构建四个制度、推进四项措施。一方面鼓励企业积极参与数据要素市场，另一方面强调企业必须树立责任意识和自律意识，不打折扣地落实“数据二十条”，无疑有助于充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势。
世界因互联网而更精彩，生活因互联网而更丰富。随着数字经济的蓬勃发展，数据已经成为重要生产要素，并成为国家基础性战略资源。“十四五”规划与2035年远景目标纲要明确提出：“打造数字经济新优势”。从这个层面来看，“数据二十条”出台，将充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。可以肯定，随着“数据二十条”出台，数据的交易和流通将大幅加快，规模巨大、运行有序的数据产业也将迈上发展“快车道”。
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