夏至刚过，骄阳似火。在汉台区武乡镇皇塘水库东南处近300亩的连片农田里，路渠通畅、阡陌纵横，拔节的秧苗稠密、葱茏，长势喜人，承载着丰收的希望。不抛荒一分田，保护每一寸耕地，这是汉台区基本农田保护的一个缩影。
耕地是粮食生产的命根子。近年来，汉台区作为中心城区所在地，耕地保护与城市开发建设、经济社会发展用地需求的矛盾最为突出，但汉台区委区政府始终认真贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示批示，坚持耕地保护优先，不断探索耕地保护和地方经济协调发展的路径，筑牢粮食安全根基，促进经济持续发展。
近期，汉台区被公示为陕西省2021年度耕地保护先进县（区），汉台区耕地保护的典型经验做法受到中央电视台采访，6月25日在央视17套《中国三农报道》栏目播出。主要采取了以下措施：
一是坚持高位统筹，严格落实耕地保护责任。为了保护耕地，汉台区严格落实《汉中市建立健全耕地保护责任机制的意见》《汉中市耕地保护激励暂行办法》，先后出台了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《汉台区耕地保护责任目标考核办法》等一系列制度文件，将耕地保护纳入年度目标管理考核，明确各镇（街道）党政主要负责人作为耕地保护第一责任人，层层签订目标责任书，建立了“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的责任机制。与此同时，在改革完善耕地保护相关制度的基础上，创新出台了《汉台区耕地和永久基本农田保护工作管理办法》，提出了建立三级土地网格化管理设置，一级网格长由书记、镇长（主任）担任；二级网格长由村（社区）党支部书记担任；三级网格长由村（社区）村民组长担任。三级“网格长”前哨巡查与科技手段相配合，实现了土地违法违规行为和突发事件“及早发现、智能提取、自动推送、快速处置”，有效震慑和打击了违法占地、建设、破坏耕地和基本农田等行为。
在汉台区会看见驻立在田间地头的永久基本农田保护标志牌和宣传牌，时刻提醒人们这里是基本农田，实行特别保护。市自然资源局汉台分局耕地保护股成刚介绍，汉台区全区有区级保护标志牌1处，镇级保护标志牌11处，设立永久基本农田保护界桩2000余个，真正做到了永久基本农田保护范围人尽皆知，自觉保护，共同看管的保护目标。
二是坚持规划先行，保护与发展相互协调。汉台区多年来坚持规划先行，强化规划对经济发展和耕地保护领域的引领作用。市自然资源局汉台分局规划地籍股李磊介绍，在保障中心城区产业项目的落地和退城入园企业的建设时，汉台区本着尽量不占或少占耕地，能够使用劣地绝不使用好地的理念，筑牢耕地保护底线思维，多方听取群众意见和建议，先后排除了需要大量占用耕地建设的区域位置3处，最终将目光锁定在铺镇江边近5000亩的荒滩。通过开展土地一级市场储备，完善基础设施建设，保障建设项目用地达到五通一平，促进产业项目落地开工。如今，昔日的荒滩千亩变为产业聚集园区，贫困村庄变为产城融合示范区。
三是坚持节约集约用地，盘活低效和闲置土地。严格落实耕地“占补平衡”制度，强化土地用途管制，对各类非农建设占用耕地，坚持节约优先的原则，严格控制用地规模，逐一落实补充耕地方案，确保耕地数量不减少、质量不降低。鼓励工业用地采取先租后让、租让结合、弹性出让等方式，先易后难、分类施策，先后盘活存量和低效闲置土地70宗3723.6亩，进一步提高了工业用地节约集约利用水平，降低工业企业用地成本。2021年，汉台区新增建设用地项目18个批次38个项目，占用耕地1341.92亩，全部按照“占一补一、占优补优、先补后占”的要求，落实占补平衡任务，实现耕地数量和质量动态双平衡。
四是坚持高标准农田管护，提升耕地质量等级。汉台区大力开展高标准农田建设、耕地“非农化”“非粮化”专项治理、增减挂钩拆旧区复垦、农村乱占耕地建房等专项土地整治工程，制定了汉台区各年度《高标准农田项目工程建设管理细则》《高标准农田建设项目管护制度》，与项目镇、村签订了项目工程移交和管护责任书，确保了项目工程建成后续管护正常运行，发挥项目建设效益。2021年汉台区完成4万亩高标准农田建设，各级投入资金5600万元。同时，汉台区还建立了耕地质量保护制度，积极探索耕地质量等级提升，实施化肥农药减量化行动，全区农作物种植面积46万亩，化肥使用量连年实现了下降。全面实施秸秆还田、绿肥种植，增施配方肥、有机肥，有效改善耕地肥力。在全区大力推广秸秆腐熟还田技术，实施测土配方施肥、优质稻产业化开发等一批农业项目，测土配方施肥技术覆盖率达到80%以上，有力提升了粮油生产后劲。（黄雯）
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