临渭区：“三无”变“五有”小区大变样

“原来别人路过棉花小区都不愿意多看两眼，何况我们住在里面呢。现在我们小区大变样了，‘脏乱差’变身‘洁净美’，小区支部功不可没。”站南街道秦牛社区棉花小区居民李峰津津乐道。

曾经的棉花小区是临渭区典型的老破小、脏乱差“80后”小区，虽然只有两栋楼33户，但因长期失管，邻里纠纷不断，居民们常常是忧心忡忡。站南街道秦牛社区党委下大力气摸排，找到小区内“报到”党员，组建起了棉花小区党支部，挺起了“红色主心骨”。80后的小区支部书记李晓敏主动担起了整治“80后”老小区的艰辛任务，小区党支部牢牢抓住小区自管会和共建单位两个治理主体，梳理出飞线充电、垃圾露天、下水不畅等“疑难杂症”，逐一攻克，也逐渐让棉花小区从“忧居”华丽转变为百姓“优居”，小区居民无不欢喜。

像棉花小区一样的“三无小区”临渭区共有160个，占比近20%，体量大难点多，成为了制约临渭城区实现高质量发展、高效能治理、高品质生活的薄弱环节。近年来，临渭区坚持党建引领，从城市“三无”小区治理破题谋篇，通过夯基筑堡、分类推进、综合施策，全力补短板、用力破难题、倾力创亮点，将“三无小区”转化提升为有坚强的党组织、有充足的力量、有固定的活动场所、有丰富的资源、有管用的治理机制的“五有小区”，用小区“蝶变新颜”换得居民真心，让老百姓在宜居无忧中不断提升获得感、幸福感和安全感。

夯基筑堡，全力补短板。根据小区党员数量、地域分布等因素，按照灵活简便、便于管理的原则，将“双报到”党员、居民党员一同纳入小区党支部，单独组建了64个小区党支部，联合组建了48个片区党支部、巷道党支部，派驻组建了19个功能型小区党支部，在160个“三无”小区里成立了131个党支部，健全了组织体系。先后为“三无”小区落实了26万元党建工作经费，为“三无”小区党支部选派了61名包联领导和133名党建指导员，资金力量双到位，让党的组织体系和工作触角延伸到每一个“三无”小区。同时动员了396名在职党员、退休干部、热心群众认领了“三无小区”的网格长（员）、楼栋长，织密建强了“街道-社区-小区-楼栋”的城市治理四级网格体系，实现了组织体系和治理体系的双覆盖。同时依托双报到、兼职委员、轮值主席、“三事”工作室等多种治理载体，聚合全区205余家市区单位党组织、13家物业企业党组织的资源力量，建强了5家“红色物业”，产生了同秦枫物业党支部书记冯小艳一样服务在小区的社区（小区）兼职委员近90余人，在小区搭建起微自治平台，补齐了治理短板。

分类推进，用力破难题。按照“因地制宜，分类治理”原则，对“三无”小区逐一研判、分类攻坚、开展治理。人保小区、副食公司家属院、渭通小区等16个小区在小区党支部和业委会的双核驱动下，引入了物业服务企业，实现了三方共治；棉花小区、百货公司等106个因企业破产、单位移交而失管“三无”小区，在小区党支部的坚强领导下，按照“自我管理、自我服务、非营利性、费用均摊”的原则，实现了居民自治；31个规模小、配套设施较差的“三无”小区，在社区党组织的牵引下，由小区党支部进行兜底管理；7个户数少、人员少的“三无”小区，采取门店式集中管理，社区网格长（员）定期巡查。160个“三无”小区分别通过采取物业进驻、居民自管、党支部兜底和门店式管理等方式扭转了治理窘境，破解治理难题。

综合施策，倾力创亮点。在全区常态化开展“关系在单位、活动在小区、奉献双岗位”活动，组织800余名在职党员到“三无”小区报到，组建了79支党员群众志愿服务队，在疫情防控、政策宣传、创文创卫、安全巡查、保洁监督等工作岗位上贡献力量。巧妙运用网格化微信政务平台，联络到每一个小区居民群，让四级网格打通信息双向通道，网格员可线上即刻收集小区内外来返渭人员、“两抗一退”信息表等内容，小区居民也可以通过平台反映各类民生期盼和治理诉求，极大地提高了工作效能，规避了感染风险。达到借力“东风治理模式”，将“吹哨报到”工作机制延伸至小区党支部，引导共建单位和双报到单位党组织通过为小区硬化道路、安装健身器材、设置议事亭、划分停车位、安装垃圾分类亭为居民办实事做好事，累计解决天然气不通、没有路灯、污水横流、路面破损等群众急难愁盼问题730余个，调解小区矛盾284起，备受群众赞誉。探索创新了“墙上议事厅”“小区微社情”“金点子”等一系列管用的治理机制，让每个“三无”小区都能殊途同归，实现了和谐共治。

解放街道百货小区里车辆井然有序、环境优雅，杜桥街道人保小区里一派乐活景象，曾经“三无”小区的样子消失殆尽……接下来，还有33个“三无”小区纳入了老旧小区改造项目，它们也即将在小区党支部和居民的共同努力下，迎来“蝶变新颜”的华丽转身。