2019年各级一系列支持老旧小区改造政策出台后，陕西咸阳渭城区第一时间抢抓机遇，启动推进策划包装、项目申报、开工建设等工作。2020年，渭城全区老旧小区改造项目涉及小区15个、栋楼61个，为粮油小区、师范学院家属院等3个老旧小区新加装电梯27部，投入改造资金约1.2亿元，惠及群众近3000户、1.1万人，投入资金量和争取资金量均位于咸阳全市第一，是咸阳市唯一入选的全省城镇老旧小区改造试点县区……渭城区用一串串的暖心数据在老旧小区改造的答卷上书写着回应民声、顺应民盼。
为政之道，民生为本。城镇老旧小区改造关系着辖区居民的切身利益，容不得拖一拖、等一等。西咸体制调整后，渭城区辖渭阳、文汇、新兴、中山4个街办、面积17平方公里，共有老旧小区214个，占全区小区总量的60%以上。2019年8月，渭城全面启动老旧小区改造工作以来，对全区老旧小区底数进行认真摸排，乘着国家实施棚改的难得政策机遇，对符合改造提升条件的181个老旧小区登记造册、建立台账，编制了《渭城区老旧住宅小区改造三年规划（2020—2022）》，共涉及居民楼572栋、改造群众户数27600多户，力争用三年时间滚动完成全区老旧小区改造工作。2020年7月，渭城区老旧小区改造提升工程集中启动仪式在文汇路街道光辉小区举行，一声启动令下，全区相关单位闻令而动，老旧小区改造的春风滋润了更多渭城居民的心田。
“微改造”开启美好生活“新起点”
在老旧小区改造过程中，渭城区紧扣群众需求，重点围绕“小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造、居住环境改优”的改造提升方向，按照“成熟一批 实施一批”的工作思路，区分轻重缓急，有序分类推进，集中连片进行改造。
作为第一批纳入改造范围的渭城区光辉小区是1992年建设的小区，共有306户住户，其中老年住户居多。多年来，小区存在排水管网设施陈旧、路面坑洼不平、环境杂乱、停车难等多种问题，居民投诉较多。
小区居民胡建辉说：“这个上下管道漏水，很多家里管道都漏了，几十年了。还有就是这个煤棚，非常脏乱，车来了也没地方停。”
小区居民王鹏超说：“主要问题就是水和电，水是黄的，电网到处都是，乱糟糟的。所以这次改造正好是急我们群众所急，政府做得很好。”
渭城区旧城改造光辉小区项目负责人吴琼表示，光辉小区改造的主要内容是室外雨污水管道、排水管道以及墙电系统、绿化、道路硬化等。
在走访摸排、广泛征求居民意见的基础上，渭城区结合小区实际，实行“一小区一策”，确定小区的改造提升方向，针对上下水管线锈蚀、无电梯和停车位、外墙掉漆、房屋老化等“老破小”问题，分类施策、分批推进。
文汇路小学家属院将改造内容确定为违建拆除和屋面防水、外墙装饰以及道路硬化等；滨河小区的改造重点围绕停车难、铺设管道、墙体粉刷、环境绿化等。
今年，渭城区还将按照“好看、好住、好用、好管”的“四好”总要求，探索“策划包装、项目申报、改造建设、物业管理”链条式工作机制，以及政府与居民、社会力量共同分担改造资金机制，坚持规划设计“人性化”、施工改造“效率化”、政策配套“集中化”、后续管理“长效化”，不断总结提炼老旧小区改造的“渭城经验”。
“网格化”注入社会治理“新智慧”
老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。渭城区把老旧小区改造作为全区重点民生实事来办，围绕群众最关心、反映最强烈的问题，细节处着眼、细微处着手，在“小网格”里绣花，不断增强居民群众的获得感、幸福感。
在文汇西路片区改造过程中，网格员王芳在走访居民时了解到，煤棚拆迁成为阻碍改造进程的最大难题。
“大家之前把一些东西放在煤棚，非常方便，后来说要拆了，我们都一时接受不了，不同意。后来，经过大家协商，同意把这拆了之后建设活动场、运动场，电梯安装以后就更方便了。”小区居民敬小丽说。
渭城区文汇路街道办事处文汇西路社区党支部书记党磊说：“老旧小区改造最主要的困难就是违建的拆除，在这个过程中肯定也有人不愿意，会触及到一些人的利益。这些不同意拆除的，由我们的党员、社区工作人员、网格员和一些德高望重的小区居民来进行开导。”
王芳是2020年渭城区新招聘的298名专职网格员中的一分子，在基层与群众打交道最多，既是政策宣传员、信息采集员、问题排查员，也是群众服务员、矛盾调解员，主动上门征求居民对小区改造的意见建议，现场解答居民疑问、消除居民顾虑，对于一时解决不了的，及时记录，并向社区反映；遇到急难特事时通过手机上的智慧社区网格化管理系统上传，系统再将问题进一步分解到区级各相关部门处理，解决了一件又一件居民关心的小事、实事，做到了“小事不出网格、大事不出社区”，这也是渭城区全面推行网格化与社会治理深度融合的意义之一。
近年来，渭城区按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的基本划分原则，将全区55个社区、3389幢楼宇、358个小区、607家重点企业、389家企事业单位、7275家门店及134768户居民共划为298个网格，做到不留空白区域，不交叉重叠，逐步构建以网格化促进城市精细化管理、以大数据汇集城市治理资源、以新组织凝聚城市治理力量的“织网·汇数·共治3+N”市域社会治理新模式。
“党建+”凝聚共建共享“新力量”
老旧小区的改造涉及小区的每一个居民、每一户家庭，是一项复杂工程，渭城区推行“党建触角三延伸”工作法（将党建触角向小区、共建单位、千家万户延伸）和“民事”工作法（主动问事、群众说事、民主议事、马上办事、回头访事），让基层党组织成为群众心中的“主心骨”，让党建引领成为老旧小区“蝶变新生”的“阳光雨露”。
中山街街道的学道门小区，是中山街社区下辖的老旧小区之一，小区常年存在公共环境脏乱差、停车矛盾频发、无门禁安防设施、公共设施老旧失修、无物业管理等问题，居民经常找社区反映。
起初，面对群众的不理解，社区工作人员连续几天挨家挨户“爬楼”走访，摸清小区所有现居住户基本情况，并组建小区居民微信群“线上”收集民意诉求，随后多次组织小区热心群众召开议事会，让群众参与共同确定小区改造方向。在社区党支部的帮助、指导下，学道门小区吸纳小区老党员和热心居民，成立了小区业委会。新装门禁系统、“云端”监控、车辆停放等“变形记”一幕幕幕上演……
“现在我们小区的绿化规整了、杂草没有了、楼道也通畅了，变得整整齐齐、干干净净。大门口还安装了车辆通行的门禁，我们感到很安全、很舒心。”学道门小区居民权明喜喜悦地说。
从环境卫生治理到排解群众矛盾，从解决群众困难到规范小区管理，在社区党组织及小区党员的示范带动下，以往困扰小区居民的一系列难题一一得到了解决。
“街道党工委主要通过搭建议事协商平台，对小区需要协调解决的“大事”、关系民生福祉的“实事”、基层无力解决的“难事”，邀请驻区单位党组织、“两新”党组织进行共议共商，凝聚区域共建共治强大合力，这样一来，老旧小区改造工作的效率就大幅提升了。”中山街街道党工委书记安晓源介绍道。
今年，渭城区计划在党建引领老旧小区改造上继续做文章、下功夫，坚持“党建引领、协同参与、共同缔造”的理念，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，采取同步建立小区党支部、同步建立小区党群服务阵地、同步推进“红色物业”、同步建立互联互动服务机制“四同步”工作法，事前提前介入建阵地，事中做好服务抓协调，事后服务群众“零距离”，将党的建设融入老旧小区改造提升全过程。
“旧小区”丰富城市发展“新内涵”
城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。渭城地处老城区，老旧小区是老城区重要的一部分，承载着很多咸阳人的童年回忆，浸润着“人间烟火”，聚集着浓浓的市井气。渭城依托老旧小区改造，不断探索新业态、弘扬历史和传统文化助力发展，大大提升了老城区的内涵。
今年，渭城区将探索“策划包装、项目申报、改造建设、物业管理”链条式工作机制，策划包装老旧小区36个，楼栋117个，惠及群众户数5621户，全过程引进知名企业投资参与，力争中省专项资金下达量较去年“翻一番”，达到2亿元。目前主体改造项目已完成申报工作，申请中央财政专项资金4855万元。
在区委八届十次全会上，渭城区委将“棚户区改造工程”调整为“城市更新工程”，目的就是为了加快渭城“新陈代谢”，通过城市更新，腾出发展空间、改善人居环境、守护历史遗存，使老城区重新焕发活力。在区委经济工作会议上，明确了方向，充分发挥辖区内凤凰台、安国寺、文庙和咸阳老街等明清建筑的独特优势，活化利用历史文化遗产，持续提升城市品质，塑造城市特色风貌。
渭城区“十四五”规划中提出，挖掘释放资源优势，重点打造北平街餐饮美食街和中山街中医养生一条街；稳步推进凤凰台区域改造，积极引进知名企业开发建设，打造“餐娱住游乐购”于一体的文旅休闲消费圈。
一个个规划的实施、一张张蓝图的绘就，渭城怀着对历史脉络最好的保护和期待，将老旧小区改造融入城市更新之中，正经历着城市发展由外延扩张向内部挖潜的“转变”。
“无论是棚户区改造、老旧小区改造还是城市更新工程，实际上都是为了解决渭城发展空间的问题，都是不断地满足人民对美好生活的向往。不论时代如何变迁，改善民生的步子时刻都不能停；不论惠民工程如何更新，为民的初心永远都不能丢。”渭城区委书记余天西郑重地承诺。
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