2020年,渭南市公安机关始终坚持“改革破题”导向,以“讲好改革故事”活动为牵引,锚定警务指挥机制、刑事警务机制、规范执法机制、社会管理机制、“放管服”改革和优化营商环境等重点难点,先行先试、大胆探索、勇于创新,形成了一大批有特色、可复制、可推广的“鲜活样板”。
一是警务指挥机制改革展现非常之志。以“雪亮工程”建设为依托,大力推动各类视频资源与110指挥大厅无缝衔接,不断强化基层公安机关指挥调度中心建设,全面落实一线执法执勤单位350M、4G图传、警务通等设备配备,实行派出所接警在街面、巡处一体化的快速反应和调警指挥机制,实行“网格布警、错峰上岗”“屯警街面、动中备勤”“定点执勤、武装巡逻”等勤务模式,构建指令“接收-下达-督办-落地-反馈-研判”闭环运行体系,打造以情报为主导,深化综合研判,形成以情报技术、合成侦查、舆情导控、巡逻防控和机动反应为支撑的大指挥体系,基本实现了警务指挥可视化、指挥调度扁平化和警情处置高效化,渭南公安“情指行”一体化警务指挥体系初具雏形。
二是刑事警务机制改革展现非常之功。全面实行侦查中队进驻派出所共同办理刑事案件的接处警及技术勘查新模式,辖区新发案件破案率显著提升。以做精做强合成作战中心为目标,市县两级均建立了合成作战中心,共抽调刑侦、情报、指挥中心、技侦、网安等10部门140余名综合研判能力强和实战经验丰富民警进驻中心,整合全局13个部门19个信息系统资源权限,购买了“云镜”、分析大师等侦查工具,研发模型14个,向基层下放指标权限150个,按照刑侦牵头,刑侦、技侦、网侦、情报、经侦五部门侦查技术为一体,综合运用其他资源系统的模式运行。针对电诈犯罪重点难点,联合3家通信运营商和8家主要商业银行派员入驻反电诈中心,及时受理止付,并将案件通过《公安合成作战管理平台》进行流转,强化多警种同步研判,同步上案、快速落地打击的侦查模式,实现了对电信网络诈骗犯罪的专业化、精准化打击防范,提高合成作战的实战效果。针对涉毒犯罪,实行“市局挂牌重点督办、市县领导分级包案、市县两级同步上案”专案侦查模式,实现了“抓获一名吸毒人员,进而打掉一批吸贩毒团伙,摧毁一个吸贩毒网络”重大效果。
三是规范执法机制改革展现非常之力。以打造“智慧警务”为目标,四位一体推进“智慧法制”“智慧交通”“智慧经侦”“智慧监管”建设不断深入。从严从细落实规范执法“四个必须”规定,健全完善执法办案监督机制,渭南市13个分县局全部建成智能化执法办案中心,并按照要求配备专职管理民警32人、辅警131人,实现了110数据对执法办案中心实时推送,全方位延伸监督触角覆盖整个执法流程,倒逼民警把每一起案件办成经得起法律检验的“铁案”。渭南市共建成市、县两级交通指挥中心16个,全面完成全市交通视频指挥中心、城区交通信号灯和配套设施升级改造任务,实现了交通数据横向集成、资源高度共享,城市交通系统运行效率和管理水平大幅提升。依托经侦联勤工作站,打造了实战指挥研判、数据交汇共享、人才培养“三个中心”,实现了本地资源与经济应用云共享交汇,形成了以“数据→线索→案件”为主线的先导分析侦办模式,有效指引实战研判和落地打击工作。按照省厅标准,渭南市11个看守所全部完成实战平台建设任务,完成率100%,智慧监管改革位列全省第一方阵。
四是社会管理机制改革展现非常之势。创新社区警务模式,全面落实社区民警专职化,立足城乡实际分级设置警务室及工作站,在城区建成200个社区警务室,在农村建成407个警务室和1675个警务工作站。高新分局加强流动人口管理,创新推出“智慧二维码门牌”,实现了流动人口“足不出户、即扫即用”,社区民警“数据流转、智能管控”。创新基层所队运行模式,在城区派出所和农村派出所分别推行“一室两队”、“三警合一”或“两警合一”警务运行模式,合阳、大荔等地先行一步、率先完成“一室两队”改革任务,白水以北塬派出所为试点,创新实行“交所合一”警务模式,让群众实实在在享受到警务机制改革带来的“红利”。创新社会面巡防,布建警务工作站和移动警务车91个,设立巡区60个、屯警点位620个,推行县级巡特警大队、派出所巡警中队、社区内部保卫组织三级网格化巡防勤务模式,有效确保了社会治安大局持续稳定。
五是公安“放管服”改革展现非常之能。坚持把群众满意作为衡量工作的最高标准,着眼群众所急所需,以车管、户政、治安、出入境等为重点,在近年来一系列优化营商环境和放管服政策措施的基础上,再制定出台20条全市公安机关服务经济社会发展便民利企措施,有力推动一批公安行政审批事项进驻各地政务服务大厅,进一步方便了办事群众。特别是潼关县公安局在县人民之家成立全省首家公安便民服务中心,将户政、交警、治安等36项行政审批事项融合为一,实行统一管理,通过交叉授权、全科业务培训,使中心的每位民警都能够办理窗口所有服务,窗口占用警力从改革前的32名下降到改革后的20名,大大节约了警力,便利了群众。广泛开展“互联网+公安政务服务”平台 “三提升、三满意”集中推动活动,有力推动“互联网+公安政务服务”新模式落地落实,不断提升服务群众办事的水平、提升服务警务实战的水平、提升可信身份认证应用的水平,努力实现群众办事满意、全警应用满意、服务对象满意的工作目标,不断实现让群众“零跑路”的新目标。今年以来,“互联网+公安政务服务”平台共办理群众业务申报1889起,业务预约5263起,网办无犯罪记录证明1890起,回复群众留言320条,事项办结率、群众满意率均为100%。
六是优化营商环境措施展现非常之策。按照部省公安机关关于优化营商环境工作的部署要求,全市公安机关扎实开展“营商环境突破年”活动,强化服务意识,提升服务效能,积极营造公平有序的市场环境,为推动我市经济健康快速发展添劲加力。韩城市公安局坚持“尊企、亲企、安企、利企”的服务理念,进一步解放思想、创新举措、破解难题,创新警企三级挂钩联系机制、“四深入”排查化解涉企矛盾机制和“五长到位”联合处置机制,有效织密爱企助企“防护网”,为服务县域经济高质量发展清障开道、保驾护航。澄城县公安局始终把加强外国人管理服务置于全面优化提升营商环境工作的首位,推行大外管、大合成和大群防三种警务模式,建立情报信息预警机制、实战勤务运行机制和聘任制管理机制三项外管工作机制,推动出入境管理阵地前移、服务前置,有效提升出入境工作效能,全面优化提升营商环境,主动服务县域经济发展,收到了良好的社会效果。
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