陕西咸阳渭城：“红黑榜” 让文明城市建设常态长效

11月10日，中央文明办传来喜讯，复查确认保留荣誉称号的前五届全国文明城市名单里，陕西咸阳榜上有名！站在全新的文明起点，如何让文明建设工作变得常态长效，成为咸阳各界需接续奋斗的目标。

作为咸阳主城区，渭城在全国文明城市建设过程中积极探索，创新推出了一种介于刚性执法和柔性劝说之间的文明城市建设“红黑榜”监督管理模式，用舆论和社会监督的力量，促使市场商户和街道企业、商铺、门店等主体诚信经营，主动担负社会责任，有效破解了社会管理瓶颈，在全国文明城市建设征途中再次唱响了“渭城品牌”，让渭城的文明城市建设工作逐步进入规范化、常态化、制度化。

图为：渭城区召开“红黑榜”长效机制建设暨百企进咸投资兴业活动服务提升工作安排部署会  

“太丢人”       “黑榜”店铺主动要求整改

“很后悔，也觉得很丢人。今后将切实扛起企业应尽的社会责任，争取在下个月考核中，赶紧摘掉这个‘帽子’。”9月13日，陕西咸阳渭城区某医疗机构负责人，指着前台显眼位置摆放的一块流动黑色牌匾，直言牌匾上“警示牌”三个大字“太刺眼”。

一直以来，无序的出店经营、乱摆乱放等沿街店铺门前市容环境治理，是城市基层管理中的“痛点”，也是文明城市建设工作中的“难点”。刚性执法，如城管驱赶、没收、罚款等，曾多次因太过简单粗放被群众病诟；柔性教育，则往往因力度不够、不能直击违反秩序者痛点，从而导致惩戒效果大打折扣。

为进一步夯实辖区沿街门店和单位的市容秩序主体责任，渭城区全面推行了沿街店铺“三包”责任制，将沿街店铺门前的市容卫生、门前秩序、绿化管护等三大类日常工作，交由沿街门店负责维护。

上述医疗机构就是在“门前三包”落实中不力被警示，警示的黑色牌匾便是渭城区全国文明城市建设“红黑榜”的重要一员——“黑榜”。同时，与“黑榜”不同，一些履行“门前三包”责任制良好的店铺，则会被送上“红榜”进行“公开表扬”。

除了在店铺内进行“红”“黑”牌公示外，渭城区各街道、各相关部门还结合自身职能，在辖区十字路口、市场、广场等人流量大、经济较繁华的显要位置设立了固定或流动的文明“红黑榜”曝光台，通过LED显示屏、粘贴式公告等形式，让无处不在的“红黑榜”时刻警示教育沿街店铺守诚信、知荣辱、讲文明。

“被送上‘黑榜’公示后过不了多久，绝大多数店铺就会主动找到我们的工作人员进行表态。以前我们成天围着各种不文明行为转，现在反过来了，店铺主动要求整改，这极大地提高了我们的行政效率。”渭城区创建办主任刘波说，这种介于刚性执法与柔性劝说之间的文明“红黑榜”制度，通过借助舆论和社会监督的力量，有效地实现了对门店主体的有效制约。

图为：渭城区滨河市场诚信经营“红黑榜” 

“导购牌”       “红黑榜”成文明建设“利器”

在前几期“门前三包”落实情况、诚信经营等各类考核评比中，位于文汇西路的“郑远元修脚”店就被送上“红榜”进行公示。一段时间以来，该店铺生意越来越好。“前几天就有修脚的打算，正愁去哪儿，刚才路过街边露天显示屏时，恰好看到了这个店铺正在被‘红榜’公示，就过来了。这样的店铺，消费起来我们很放心。”9月14日下午，正在文汇西路郑远元修脚店内消费的市民刘女士，直夸文明的“红黑榜”为她消费提供了重要的“导购牌”。

“现在来这里买菜，再也不用担心缺斤短两了，而且大多商户的言行举止都比原来文明了不少。”9月15日一大早，华星农贸市场，前来这里买菜的市民李女士开心地说，“以前商户一个个只管卖东西，烂残叶子、废旧塑料袋扔得到处都是。现在好了，大家都担心表现不好会上‘黑榜’，环境卫生变好了，我们购起物来也舒心。”

李女士的这种“舒心”购物体验，正是得益于“红黑榜”制度在渭城各大农贸市场的大力推广。据渭城区市场监督管理局有关负责人介绍，截至目前，渭城辖区各农贸市场都在进场显要位置处设立了文明“红黑榜”，由市场管理方、志愿者代表、环卫工人及商户代表等群体组成的考评小组，根据诚信经营、文明行为、店前市容卫生等市场既定考评标准，每三天对市场内所有商户进行一次考评，对市场经营中表现优秀的经由“红榜”推出去，对出现短斤缺两以次充好等问题的商户通过“黑榜”亮出来，激励商户文明经营。

“黑榜”店铺主动要求整改，“红榜”店铺希望更加精进。

“红黑榜”制度实施以来，渭城辖区沿街各门店前市容秩序均较之前有了极大改观。“红黑榜”制度，正日渐成为渭城区政府激励和倒逼沿街门店、各大市场严格遵守相关制度、文明规范经营的“利器”。

图为：渭城区文汇街道门前三包责任制红黑榜 

全覆盖        让“红黑榜”信息互通共享

今年8月上旬，某共享单车被强制退出渭城市场。一时间，各大主流媒体及市民群众纷纷对此转载、热传——“某共享单车被送上了‘黑榜’。”至此，渭城区之前市容环境整治工作中推行的“红黑榜”制度，也完成了其向文明城市建设工作中其它领域的延伸。

事实证明，作为严管重罚与柔性教育等手段的有效补充，这种文明“红黑榜”在文明城市建设工作中往往事半功倍。

为了让“红黑榜”制度在文明城市建设工作中发挥更大作用，前不久，渭城区正式印发《渭城区建立文明城市建设“红黑榜”长效机制实施意见》。这也就意味着，自此开始，只要关乎人民群众切身利益、经济健康发展、社会和谐稳定的重点行业、重点领域，都将全面推广发布文明城市建设“红黑榜”。目前，该区教育、住建、卫健、文旅、商务等有关部门，也分别在校外培训机构、建筑工地、物业服务、医疗机构、网吧、商场超市等领域发布了文明城市建设“红黑榜”。

图为：渭城区华星市场文明创建红黑榜 

据了解，下一步渭城区还将不断加大文明城市建设“红黑榜”评选结果共享，逐步形成各行业相互支撑、互相参照、共同奖惩的文明城市建设“红黑榜”机制大格局，通过全方位宣传，不断扩大“红黑榜”的影响力，让“红黑榜”机制成为文明城市建设的重要内容和主要抓手，让全区人民知晓“红黑榜”，参与“红黑榜”，依靠“红黑榜”，形成“共建文明城市，共享文明成果”的良好格局，让文明之花在渭城越开越盛，让渭城明天越来越美。