中国城市论坛2020、中国城市百人论坛冬季论坛在铜川举行

11月1日，由中国城市经济学会、中国城市百人论坛、中共铜川市委、铜川市人民政府主办，铜川市财政局、铜川市发改委承办，《经济研究》杂志社、《经济学动态》杂志社、《城市与环境研究》编辑部、Chinese Journal of Urban and Environmental Studies编辑部、铜川市董家河循环经济产业园区管委会等机构共同协办的中国城市论坛2020、中国城市百人论坛冬季论坛在陕西铜川举办。

来自中国社会科学院、中国科学院、陕西省社会科学院、四川省社会科学院、贵州省社会科学院、吉林省社会科学院、江西省社会科学院、清华大学、南开大学、中山大学、重庆大学、吉林大学、兰州大学、华中科技大学、华中师范大学、华东师范大学、东北财经大学、山西师范大学等高校、研究机构、政府政策研究部门和城市规划设计单位的300余名专家学者参加了会议。

据悉，围绕“城市更新、转型与高质量发展”这一会议主题，与会者共投稿100余篇，从理论前沿、经济转型空间重塑、功能再造、文化传承、制度构建、国际经验等多维度探讨了城市更新、产业转型与高质量发展的互动关系和科学路径。

会议开幕式由铜川市委副书记、市长李智远主持，中共铜川市委书记樊维斌，中国社会科学院学部委员、中国城市经济学会会长潘家华教授先后致辞。

主旨论坛由潘家华主持，中央国家机关工委原副书记陈存根，国务院发展研究中心原副主任、中国企业评价协会会长侯云春，住建部原总经济师赵晖，铜川市委副书记、市长李智远，国家发改委资源节约和环境保护司原司长任树本，中国社科院原副秘书长兼科研局局长、中国城市经济学学会原会长晋保平，中国社科院经济研究所所长黄群慧分别发表主旨演讲。

陈存根认为，我国城市发展过程中存在着城市缺乏文化、特色，实体经济在某些城市被淡化、弱化，依靠土地财政发展城镇化不可持续，城市行政管理成本上升，交通拥堵、环境污染、垃圾围城等较为严重的问题。要推进以人为核心的新型城镇化、优化国土空间开发，必须转变传统城镇化方式，不能盲目追求规模经济效应，要尊重自然、顺应自然、保护自然，保持良好的生态环境，倡导绿色、低碳、可持续的生活生产方式。

侯云春认为，稳妥处理城镇化进程中的各种问题和矛盾是城市高质量发展的前提，要积极解决城市安全、拆迁安置、城市环境污染等重要问题；促进城市数字化转型是城市高质量发展的坚实支撑，要加快推进数字产业化和产业数字化，促进实体经济和虚拟经济融合发展，积极拥抱数字化和智慧城市建设；软硬皆施、统筹兼顾、融合发展是城市高质量发展的根本和关键，既要重视硬件建设，又要重视软环境建设，为市民提供高品质的生活空间，提高城市的吸引力和市民的幸福度。

赵晖认为，不同特性人口年龄层往往是城市发展阶段变换的决定因素，60后的退休和90后的崛起为城市发展带来了新的机遇。应抓住60后逐步退休的特性，更加重视发展文化旅游、老龄健身、老龄保险、养老等产业。还应抓住90后追求时尚高端文化、敢于消费的特性，要更加重视智慧城市建设，重视发展文化产业和时尚产业。

李智远系统回顾了铜川市城市发展历程，介绍了铜川城市发展和产业转型升级面临的基础、形势和机遇，深入分析了铜川发展的目标和基本路径。他认为要依托城市更新激活铜川城市肌理，促进老城文明的活化和复兴，创造更大的经济与文化价值。

任树本认为，高质量发展的核心是创新和绿色发展。要处理好发展与保护的关系，积极推进绿色产业化、产业绿色化，把传统产业改造升级摆在更加重要的位置。要构筑包含绿色产业、绿色政策、绿色技术、绿色消费、绿色金融、绿色标准在内的国家绿色发展体系，这些体系目前仍在构建，“十四五”时期要更好地落实。

晋保平认为，中国的城市处于新发展阶段，面临新发展格局，需要新的发展思路。十九届五中全会将文化建设提到了新的高度，提出到2035年建成文化强国这一宏伟目标。对城市发展而言，除继续关注城市规模、城市布局等传统问题外，还要提升城市文化内涵，要着力加强城市文化建设，推进品牌城市建设。

黄群慧认为，后疫情时期全球经济有四大变局，既实体经济面临去全球化带来的价值链调整，全球债务再创新高已成定局，收入差距呈扩大趋势，数字化、智能化技术加速新工业革命。我国新发展格局应具备三方面关键内涵：一是以经济循环为描述维度、根本视角和关键词，这决定新发展格局要有协同性和动态新思维；二是国内需求为主体，国内国际双循环促进；三是新发展格局的形成需要新的经济发展战略，拓展新的发展优势。

据了解，此次会议还设置了城市转型发展、城市更新两个圆桌论坛。城市转型发展圆桌论坛由中国社会科学院农村发展研究所所长、中国城市经济学会副会长魏后凯主持。清华大学教授、中国城市经济学会副会长毛其智认为，产业转型应注重高附加值、低污染、低能耗、集约式的产业发展，城市转型不能一味地集聚，还要重视数字化生存和城市文化建设。山西师范大学校长杨军认为，知识的跨界整合是转型发展的根本动力，创造知识和应用知识的来源在于教育，教育是城市发展的根本驱动力。贵州省社会科学院党委书记吴大华以贵州省万山县为例，总结了城市转型发展的经验，认为应以融入城市经济圈为战略路径，不断壮大现代新兴产业，为城市发展提供动力。天津市社会科学院原副院长王立国认为，重资产型城市更需要更新转型，传统制造业基地和资源型城市的转型难度相对更大，“十四五”期间，城市发展将更加重视非经济类指标，资源型城市应立足国际国内经济格局变化的新趋势，推动城市转型发展。四川省社会科学院原副院长盛毅结合成渝地区双城经济圈建设阐述了城市转型思路，他认为成都都市圈的辐射距离至少达到80公里，并在城市圈内部进一步优化不同层级城镇的功能分工，促进各等级城镇协调发展，特别是推动大城市周边中小城市、小城镇与大城市一体化、同城化发展。东北财经大学国民经济管理研究所所长王雅莉认为，城市转型的目标是从单纯考虑经济建设转到以人民为中心的城市建设上来，特别是构建良好的生产生活环境，城市转型路径中的重点是通过技术进步和创新推进高质量发展。

城市更新圆桌论坛由中国城市经济学会常务副秘书长、中国社科院生态文明研究所研究员单菁菁主持。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长高国力认为，城市更新是系统性、长期性的任务，有三个动力：一是城市更新需要新基建、新技术的硬核支撑，将极大改变城市更新的路径；二是需要软件的配套，新业态、新模式的发展能让城市更新产生增添意想不到的效果；三是内在动力，即政府、企业、居民形成分工协作、优势互补的治理模式。国际欧亚科学院院士、中科院地理研究所研究员方创琳认为，城市更新是一项国际难题，归纳起来，城市更新可以从城市改性、城市改制、城市改颜、城市改馅、城市改架五个途径展开。天津城建大学原副校长王建廷认为，绿色更新是未来城市更新的必由之路，城市更新要求更多关注城市存量，例如，对存量建筑、已有住区的绿色化、节能化改造。南开大学城市与区域经济研究所教授江曼琦认为，城市更新的主要载体是城市空间，空间优化是城市更新的抓手。城市空间治理应注重三生空间优化，特别要注意从生活空间角度推进城市更新。中山大学产业与区域发展研究中心主任、教授梁琦结合粤港澳大湾区建设，分析了技术创新在城市更新中的巨大作用，认为科技转化为生产力需要企业家精神，城市发展应重视培养科技创新和企业家成长的氛围。重庆大学管理科学与房地产学院院长刘贵文从微观角度分析了城市更新在融资、技术等方面面临的困难，认为城市更新不能大拆大建，应有拆有建，要推动城市更新的体制机制设计。（温荧 通讯员 王乐平 图／何景辉）