背景
宝鸡市在全国首创“新农保”制度，为城乡居民养老保险制度的建立和推广做出了贡献。在不断完善城乡居民养老保险制度的同时，依托“互联网+城乡居保”理念创新优化服务，打造“参保、缴费、领取、查询、认证”五个不出村、“智能掌上办、群众不用跑”经办服务模式，推动全市城乡居民养老保险事业健康可持续发展。近年来，宝鸡市认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持把社会保障兜底扶贫作为基本防线，着眼实现贫困人员城乡居民养老保险“应参尽参、应代尽代、应享尽享”的目标，聚焦“心存疑虑、经济拮据、联系困难、异地居住”四类贫困人员，创新方式方法，狠抓落实落地，有效解决了贫困人口参保“最后一公里”问题。截至2020年6月底，建档立卡贫困人口参加基本养老保险已达到44.68万人，参保率达到100%，做到了应保尽保，贫困群众的获得感、满意度明显增强。
主要做法
（一）宣传动员解心结，让心存疑虑的贫困群众“放宽心”。针对部分贫困群众未充分理解城乡居民养老保险保障老年生活的重要作用、不明白参保缴费是为其个人建立账户储存养老金、不清楚社会保险与商业保险的区别，因而不愿参保缴费等现实问题，坚持从政策宣传入手，安排业务熟练的干部进村入户，一对一、面对面，与贫困群众交心谈话，给其讲透养老保险制度，算清经济账、养老账，让贫困群众认识到“缴与不缴不一样、缴早缴晚不一样、缴多缴少不一样”。积极帮助贫困群众提高参保意识，增强早参保、多缴费、实现老有所养的决心，引导他们提早规划养老，主动自愿参保，提高防贫能力，防止年老返贫。
（二）完善政策降门槛，让经济拮据的贫困群众“缴得起”。针对就业不稳定、收入来源少、缴费有困难的部分贫困人员，
在制定出台《城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制实施意见》时，专门为贫困人员、低保户、重度残疾人员等困难群体保留100元、200元、300元缴费档次，政府财政每年为其代缴保费50元，切实减轻贫困群众缴费压力。对于降低标准后仍无力缴费的，引导动员村级集体、帮扶力量和爱心人士，采用捐助方式帮其缴纳保费；协调民政、扶贫部门，争取困难补贴资金为其缴纳保费，确保纳入制度有保障。
（三）多方寻查堵疏漏，让联系困难的贫困群众“找得到”。针对部分贫困人员从业情况多样、流动频繁等难以联系的实际困难，综合利用多种途径，交叉利用多种资源，与公安、民政、扶贫、计生、教育等相关部门建立联动机制，加强协作，摊开大网，开展“找人行动”。同时，积极动员亲友协助，追寻联系困难贫困人员的各种线索，与外出多年、人户分离的贫困居民建立联系,完善信息，摸清底子。建立贫困人员工作台账，排查消除参保缴费遗漏，做到新认定贫困身份、新增参保扩面对象动态清零，将其全部纳入城乡养老保险制度予以保障，超过60周岁的及时足额领取养老金，实现了社保扶贫路上一个不少、一户不落。
（四）创新手段优服务，让异地居住的贫困群众“不用跑”。针对部分贫困群众长年外地居住、极少回家等办理业务不方便的情况，大力推行“智能掌上办、群众不用跑”服务模式，县、镇、村经办人员远程指导，帮助安装使用宝鸡市城乡居民养老保险手机APP，办理参保登记、保费缴纳、待遇申领、资格认证、权益查询、关系转移、证明索取等七项主要业务，使异地居住贫困人员不跑腿，即可享受优质高效便捷的“快办”服务。加强易地扶贫搬迁人员社保服务跟进，为每个安置点新设或就近确定劳动保障站承担城乡居保服务，为其在原户籍地和现居住地两边同时建立“双台账”，确保其能在两地都享受到城乡居保经办服务。
工作成效
社保扶贫是落实习近平总书记提出的“社会保障兜底一批”的重要抓手。近年来，通过热心的宣传、暖心的政策、精心的管理、贴心的服务，贫困群众参保的积极性、缴费的主动性连年提高，在打赢脱贫攻坚战中有效贡献了社保力量。
一是参保扩面实现应参尽参。贫困人员中16周岁以上除过服刑、服役、全日制在校学生等之外的446817人全部参加了基本养老保险。其中，应参加城乡居保的394051人全部参保，所有应缴费人员均建立了缴费记录；其余52766人参加了城镇职工养老保险和机关事业养老保险。
二是待遇发放实现应享尽享。严格落实上级政策，形成常态化工作机制，全市贫困人员中123034名60周岁以上符合条件的人员全部及时足额领取城居保待遇。
三是政府代缴实现应代尽代。按照各县区扶贫办、民政部门提供的农村户籍建档立卡未标注脱贫的贫困人员、低保对象、特困人员名单，为符合条件的参保人员每人每年代缴50或100元保险费，累计为11.89万人次代缴保费671万元，做到财政代缴政策不漏一人。
创新亮点
贫困人员全部参加基本养老保险是提高防贫能力、防止年老返贫的有力手段。近年来，宝鸡始终坚持问题导向，以难点为重点，解难题求破题，扭住问题关键，找准困难人群，通过有效解决最后一批重点群体参保问题，带动社保扶贫工作质量全面提升，为贫困群众在脱贫路上织密了社保扶贫“安全网”。帮助最困难的贫困人员参加基本养老保险，让那些最弱势的贫困人员老有所养，是社保扶贫的应有之义。宝鸡社保人将牢记嘱托，不忘使命，只争朝夕，真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为打赢脱贫攻坚战、同步够格建成小康社会作出应有的贡献。
更多资讯，下载群众新闻
