“生活在城里，人与人之间联系很少，同一楼层邻居是谁都不知道。这次区上的深化社区建设1+9方案，充分为社区赋权扩能，提出建设‘熟人’社区的思路非常好，我对以后的工作更加充满了信心。”在咸阳市秦都区渭滨办社区建设讨论会上，永昌路社区主任冯军高兴地说。
连日来，秦都区“干货”满满的《新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化》“1+9”文件在百余个社区引发热烈讨论，阵地建设、福利待遇、晋升通道、社区权限等内容，成为街办和社区的共同关注。
认真落实新时代党的建设总要求，真正实现让社区党组织领导基层社会治理，秦都的社区建设“手术”突出党建引领主题，率先从社区党建引领的组织体系的上“下了刀”。
怎样的社区体系能更好服务群众、更好粘合辖区企业、更好体现管理作用？
秦都探索建立社区“大党委”工作机制，将社区党组织与驻区单位、小区物业、社区社会组织和兴趣社团有效链接起来，建立横向联系、左右贯通的块状组织结构。
所谓块状结构，是指该区在运行成熟的党建联席会议制度基础上，纵向打造严密的领导体系，建立“1+3”领导体系，即“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”组织架构，织密城市基层党组织纵横到边、全域覆盖的组织体系，以“小网格”实现“大治理”；横向推行联动机制，推行社区“大党委”工作机制，以社区党组织为核心，居委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、社会组织等共同参与的社区治理架构；节点打造党建共同体，将条块分割的党组织粘合成党建共同体，发挥行业专业特长，利用优势资源，认领民生项目，有效解决社区资源匮乏、服务不专业等问题，最终实现辖区事务的共建共治共享。
明晰社区构架体系，纵横成格、拉格成网的块状结构，让秦都的每个社区不仅成为一线保障群众需求的“服务员”，也成为调配区域各个单位资源的“调度员”。
始终坚持以社区党建为统领，优化社区服务能力是这次秦都区深入开展社区建设的根本初衷。
为此，秦都扭住发展链、服务链、兴趣链党建不断做细做实，把党建触角延伸到工业园区、商圈市场、商务楼宇、新的社会阶层等所有领域，推动街道社区与驻区单位党组织开展“契约化”服务，通过明确需求、资源、项目“三个清单”，全面提升城市基层党建整体效应。
强化社区党建“外溢”效应，围绕建设文明和谐社区，推广“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”模式，并在有条件的业主委员会、物业服务企业中成立党组织，深化社区物业党建联建，将党组织的触角延伸到物业管理的“神经末梢”。
让社区干部有时间、有精力服务群众，打破“上面千根线下面一根针”现象，秦都对社区功能进行全面厘清和充实。
为社区减负增效，建立社区工作事项准入机制，凡是需要居委会协助开展的政务事项，须由区政府同意，政府职能部门不得直接给社区安排工作任务，引导社区集中精力抓党建、抓治理、抓服务。同时，鼓励支持社区引入专业社会组织，提供法律援助、文化建设、科学健身、物业管理、社会工作等服务，满足社区群众多样化需求，并将各类公共服务和审批权限尽可能下沉街办或社区，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，让群众体会到“零距离”服务就在身边。
让社区“活”起来、“火”起来、“热”起来。秦都区不断创新社区治理的方式和内容，将物业管理、社区安全、老旧小区改造等居民密切关注的难题，作为社区治理和居民自治的重点，鼓励社区在做好养老、帮困等传统社区服务的基础上，发挥社区党员、业主委员会负责人等社区骨干的引领作用，吸引居民融入社区，消除城市生活的“陌生感”。同时，营造睦邻文化，建设“熟人社区”，通过开展丰富多彩、喜闻乐见的自治活动，增进居民之间的交流互动，打造远亲不如近邻的温情社区。（通讯员 苏艳利）
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