地处澄城、蒲城、白水三县交界的澄城县尧头镇，曾在人们印象中除了“煤城”之誉外，与之伴随的还有“煤炭资源枯竭、地质灾害频发、几无发展空间……”的叹息。而在仅仅四年之后，“工业重镇、陶瓷古镇、旅游名镇、活力新镇”等美誉已刷新了众人的视界和认识。
昔日“煤城”，如何变为今日名镇？四年前是怎样的魄力求转型？过程中又经历了怎样的突出重围求发展？而今，尧头镇又是以怎样的面貌迎接四面八方的来宾……
盛夏七月，记者实地探访尧头镇。沿着G342、尧杨路驱车，路两边栽植的10万株油松笔直挺拔，一路金色的油葵迎风招展，电子商务镇级服务中心建设现场人声鼎沸，投资3亿多元的尧头窑景区建设如火如荼，余热暖民和垃圾填埋场正在启动，记者也从满怀期待的村民口中得知：投资1.8亿元的权家河20兆瓦分布式光电站将在这里崛起……
近年来，尧头镇依托尧头窑景区建设，创新工作机制，夯实主体责任，强化工作措施，撸袖实干，先后被评为“中国历史文化名镇”“陕西省旅游特色名镇”，走出一条“观念出沟—资本进沟—绿色生态品牌出沟—游客进沟”的突围之路。
雷百荣是尧头镇尧头村党总支书记。作为土生土长的尧头人，他亲眼见证了这座“全国重点产煤乡镇”如何因煤而兴、因煤而困，又如何华丽转身，从昔日的“煤城”变为今日名镇。
“煤炭形势好的时候，钱好挣，想不到转型，或者不愿意转型。煤炭形势不好了，有人在观望，坐等煤价回涨；有人有想法，但是却没有这个能力。”尧头镇党委书记王亚峰说，“对于我们而言，转型是不变的主题。走绿色可持续发展道路才是尧头镇的唯一出路。”
正是在这种理念的支持下，尧头镇变滑坡为爬坡，变压力为动力，从“黑色经济”转向“金色经济”，从粗放型发展转向集约型发展，走出了一条经济结构调整、产业转型升级的新路子，也为地方镇域经济的发展尤其是资源型城镇经济的发展，提供了一个重要而典型的样本。
把握转型契机重塑古镇形象
尧头本名“窑头”，因瓷器窑较多而得名。据统计，这里现存明清和民国时期的古窑129座，古民居75处，制瓷作坊78处，庙宇瓷堂17处，瓷片堆积层3处，碾釉遗址3处，坩土原料遗址3处，古城堡5处，古水窖、古道路和过街门洞等11处，是目前国内乃至世界上保存最完整、遗存最丰富、规模最大的原生态古瓷窑活化石。经过多次的考察、调研、探讨、论证，一条产业转型、旅游兴镇的发展思路逐渐明晰起来——尧头瓷，这一埋藏在历史深处的宝藏，终于在微弱顽强的窑火中重新燃起了火焰。
2013年，澄城尧头窑文化旅游生态园区启动建设。经过数年的努力，一座融合了古朴陶瓷文化与现代流行元素的文化旅游景区初具雏形。随着转型战略的实施，一座澄城县往日的“煤都”，先后顺利入选第六批中国历史文化名镇，被批准为国家4A级旅游景区，荣获“陕西省旅游特色名镇”称号。
以尧头窑文化旅游生态园区的建设为核心，尧头镇不断整合各类旅游资源，拉大旅游产业主体框架。
2016年以来，尧头镇投资380万元，完成了尧头传统古村落项目修复建设；争取上级资金580万元，设计启动了历史文化名镇基础设施建设项目和乡村旅游项目；争取土壤环境修复项目资金1000余万元、中省资金和基金项目资金5000余万元；争取到余热暖民工程和垃圾填埋场项目资金7000余万元，这些资金的有效投入，使得尧头镇这一文化名镇保留完好，大大提升了旅游竞争力。
在此基础上，今年尧头镇还将投资1900万元建设环城路2公里，投资1000万元建设长润路步行街，投资1700万元实施新街路面改造工程，投资150万元实施东岳庙修复工程……围绕旅游核心，通过项目带动，尧头镇不断提升镇区形象，实现景镇融合发展。
“三花”产业驱动提升古镇颜值
“你和我的距离，就隔着这一片金黄的花海；你们的情感，就隔着古镇古老的印记。万亩花海，千年黑瓷，一不小心，爱上尧头……”今年4月，在由尧头镇政府举行的“游中国黑瓷之乡，赏古镇金色花海”系列文艺活动中，一位摄影爱好者有感而发。
由于尧头镇属于台田旱塬地区，农业靠天吃饭。而且，长期以来的煤炭过度开采等问题，也让这里的很多土地资源破坏严重。因此，要发展旅游，首先必须让土地产生价值。
尧头镇充分利用独有的梯田地貌自然资源，引导群众在景区沿线打造万亩“三花”（油菜花、黄花菜、葵花）产业示范基地，不仅为景区发展助力，更为农民增收加油，实现农旅融合发展。
然而，这一创新之路，执行之初却备受冷遇。杨丽洁是尧头镇副镇长，自2016年8月以来负责尧头窑景区建设的相关工作，因此与当地农民打交道的时间也很长。在她看来，很多农民的观念陈旧，是当地发展旅游的最大障碍。
“要实现产业转型，首先要做通百姓思想转型的工作。而做通百姓思想转型的一个有效方式，就是党员带头干。”对此，尧头镇党员、村干部带头种“三花”，群众看到实实在在的利益了，方才纷纷改变种植作物。
刘菊香是浴子河村9组村民，也是一名贫苦户。今年她家种了4亩油菜和十多亩油葵，油菜获得了大丰收，眼看着脱贫有望，她开心地说：“以前咱只知道埋头苦干，地里刨食都刨不下。人家村干部说让种这个，我开始还不太信，这下得好好感谢人家咧。”
2017年，尧头镇全镇新发展油菜6000余亩，亩均增收500元，全镇增收300万元以上；新栽植黄花菜2000亩，新发展向日葵、油葵共约万余亩，预计增收千万余元。同时，为了最大限度解决农民后顾之忧，尧头镇政府与石羊集团签订了销售合同。
有了花，就带来了蜜。尧头镇政府鼓励养蜂产业发展，而且还成立了养蜂专业合作社，引导更多的群众养蜂。
现年72岁的赵金斗，半辈子逐蜂而居。镇里种植了大量的油菜之后，他便扩大了自己的养蜂产业，足足养了18箱蜂，他告诉记者：“‘三花’面积广，游客数量多，蜂糖的产量和销量都上去了，一箱蜂一年就是三四千元。”赵金斗的这生意，让人看了“眼红”。这不，今年70岁的杨小满，成为了赵金斗的“徒弟”，自己弄了12箱蜂，也开始有模有样地养起来了。
“三花”产业，不仅改变了尧头镇传统的农业产业格局，增加了农民的收入，而且与尧头镇旅游产业的发展有机结合，深度交融，进而带动了乡村旅游等旅游业态的发展。今年，尧头镇和县劳务局联手开展了两期为期20天的烹饪技能培训，参训人数达200余人，为后期打造特色小吃一条街，实现商旅融合奠定了坚实的基础。
坚持党建引领筑牢发展基石
惠及群众，既是产业转型升级和经济社会发展的最终目的，也是各级党政部门各项工作的出发点。在经济转型发展的过程中，尧头镇始终心系贫困群众，坚持不让一人在全面小康的路上掉队，以党建引领搭建平台，借精准扶贫聚拢人心，为实现尧头镇的全面脱贫、全面小康奠定了坚实的基础。
2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年。为了确保2018年底完成脱贫攻坚各项工作任务，尧头镇党委成立了以党委书记任组长，镇长和班子成员任副组长的脱贫攻坚工作领导小组，同时，各村也成立以书记为组长的扶贫攻坚领导小组，实现六级书记抓扶贫的工作机制。
通过外出学习等形式不断寻求脱贫攻坚的方法和措施，成立扶贫攻坚作战室，及时研判脱贫方案，以“五比五看三优先”，“六不准两不宜”，“八步三公示一公告”的步骤精准识别全镇612户2179人的贫困人口。同时，整合全镇范围现有的产业项目、扶贫搬迁资金，有针对性的因户施策，逐村逐户落实帮扶措施，做到干部心中有目标，帮扶贫困户有产业、有奔头，真包硬联，确保脱贫攻坚取得实效。
袁翠玲家属于“因病致贫”的贫苦户，她个人于去年查出乳腺癌，被确立为贫苦户之后，相关部门为其争取的各类救助和补贴等达到了3万元，大大缓解了这个家庭的燃眉之急。“人家对咱特别关心，来了总是嘘寒问暖。我家的花椒、黄花菜都是党员帮忙种、帮忙收哩。”
今年以来，通过“六个一批”帮扶措施，尧头镇已使全镇284户1056人实现了首批脱贫。
教育扶贫，组织专业人员对113户476人的贫困户进行科技培训；资金扶贫，对52户贫困户进行了小额贴息贷款扶持；产业扶贫，共扶持448户1528人的贫困户发展黄花菜1000亩，栽植花椒2000余亩；项目扶贫，39户贫困户享受了危房改造补贴政策，对80户贫困户进行了异地搬迁，对302户贫困户进行了移民搬迁调查摸底；爱心扶贫，组织爱心人士孙志荣等对考入大中专院校的34名大学生进行了每人2000元的捐资助学，解决了贫困户上学难的问题；务工扶贫，结合美丽乡村建设、太阳能光伏发电、尧头窑生态旅游产业项目，优先从贫困户中筛选保洁员75名，服务员300余名，年人均收入增加到6000至10000元；通过拓日太阳能10兆瓦光伏发电项目，安置贫困户103户，每户年收入增加3000元；争取扶贫户贴息贷款项目1000万元，和拓日20兆瓦光伏电站项目协商解决300户脱贫；争取省地电集团建设1兆瓦光伏项目落户尧头镇，解决了200户贫困户脱贫问题。
穷则变，变则通，通则久。从微弱殆尽的废窑残瓷到今日穿越历史的熊熊窑火，从塌陷开裂、遍地伤痕的土地到漫山遍野、花香阵阵的油菜花，从昔日的黑色煤城到今日的金色“美”城，尧头镇迎来了一次涅槃重生。
记者离开尧头镇之际，多个项目现场叮叮当当的声响回荡在尧头镇的沟谷内，那韵律，是尧头人多元化产业转型发展的集结号，更是他们铿锵激昂的奋斗之歌。（记者 同海怡）
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