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聚力“十个一”工程 加快城乡一体融合发展

作者:杨皓    来源:西安高新区

2019年05月08日17:40

2018年,西安高新区提出了以“大干123,建好首善区”为发展战略,明确并铺展开“五城一体一根本”的目标路径,为高新区发展标定了历史方位、绘就了“总施工图”。一年多以来,高新区专项制定了“五城一体一根本”的三年行动方案,并全部进行动员部署,大西安首善区的壮阔图景正雄健铺展。

近日,高新区出台《关于党建引领推进城乡一体化“十个一”工程的意见》(简称“意见”),为城乡一体化融合发展画好了“分项设计图”。根据《意见》,高新区计划2018—2020年总投资178亿元,围绕规划、道路、公交、教育、医疗、购物、文化、街区、环境和党建等十个方面,完成710个项目建设,深入实施乡村振兴战略,助力高新区加速实现追赶超越,建设世界一流科技园区先行区和大西安都市圈首善区。

投资31.5亿元

加快区域路网建设

《意见》指出,高新区计划投资0.17亿元,启动项目52个,加快编制完成《高新区乡村振兴战略规划》,加快编制完成各镇街发展规划、村庄建设规划、特色小镇规划、美丽乡村规划、高新区城乡产业布局规划等系列规划,统筹推进、引导高新区城乡一体化建设。

在城乡一体化发展中,交通出行无疑是最为重要的,也是老百姓最为关心的民生工程。按照《意见》,高新区计划投资31.518亿元,启动149个项目。其中包括:重点加快村镇联通道路的新建和改造,重点建设丈八街道的规划路,打通鱼化、细柳、兴隆、东大和草堂街道的断头路,推动五星、灵沼、东大、庞光街道和集贤镇“四好农村路”建设,加快细灵路、余沣路等景观路建设,全面提升城乡道路承载能力。

此外,高新区还结合辖区村庄布局、路网规划和居民出行需求,计划投资1.4486亿元,启动项目18个,快速推进城乡公交一体化。包括,重点加快丈八和鱼化街道公交站场项目,五星和草堂街道“村村通”公交项目以及灵沼、庞光、秦渡街道和集贤、九峰镇的公交站点项目建设,构建功能清晰、布局合理的城乡一体化公交网络体系。

投资60余亿元

推动教育医疗一体化

城乡教育、医疗资源不匹配,是影响城乡一体化发展的重要因素之一。根据《意见》,高新区计划投资60余亿元,着力解决教育、医疗资源不匹配问题。

教育一体化方面,高新区计划投资16.72亿元,启动项目134个,加快学校改造提升,加大教育投资。具体方案包括:完成各镇街薄弱学校高质、高标改造,全面推动各镇街“名校+”与集团化办学;制定精英教师流动办法,试行“一长多校”、结对提升,促进区域学校均衡发展;全面推动教师聘用制,建立稳定的优质教师队伍等。

医疗一体化方面,高新区计划投资45.5亿元,启动项目53个,重点加快镇(街)、社区卫生中心、农村社区养老机构提升改造和三甲医院等建设,并试行医疗机构托管、联办,打造15分钟医疗服务圈。

高新区还计划投资49亿元,启动项目40个,重点加快一批商场、购物中心等项目建设,并通过推动传统商业中心提升改造,推动农村电商、快递服务网点建设等,营造便捷、安全的购物环境。

投资18.38亿元

营造美丽人居环境

美丽乡村建设是统筹城乡一体化发展的重要体现,高新区将通过基础设施提升等方式大力营造美丽人居环境。

“十个一”中的一系列文化惠民工程,将高新区的城乡文化服务与文化资源深入融合。据悉,高新区计划投资11.75亿元,启动项目46个,重点推动各镇(街)、村综合文化服务中心、文化广场等文化传播场所的提升改造,加快农村书屋、影院等文化惠民工程建设。另外,通过积极开展“三灵”文化、北张、九峰造纸等区域文化资源的发掘利用;周穆王陵、仓颉造字台等遗址保护工作;细柳、草堂、九峰的特色小镇、田园综合体等项目建设以及策划举办中国农民丰收节等文化活动,全面丰富地域文化内涵。

《意见》称,高新区计划投资2.335亿元,启动项目11个,重点推动各镇街主干道路、街道的路面、给排水、绿化、卫生等设施的全面提升改造,加快各镇街美丽示范街区建设。同时,计划投资18.38亿元,启动项目173个,重点推动各镇街、村庄垃圾分类、收运、处理设施建设,公厕改造,饮水工程,以及农村污水处理设施建设和黑臭水体治理。

此外,高新区还计划投资1.14亿元,启动项目34个,全力推动“四个平台一张网”试点和“红房子”改造建设等,积极推进市级“美丽党建”示范村、“五星党组织”建设,打造一流党建示范区。

成立指挥部

统筹协调分项推进

《意见》为高新区推进城乡一体融合发展制定了清晰的施工图和作战图,高新区如何保证“十个一”工程顺利实施并取得实效?

据介绍,高新区将以党建为引领,按照“全区统筹,镇街主体,条线督导,市场运作,群众认可”基本原则,强化三级书记抓“十个一”工程的思路,由党工委牵头抓总,镇(街)党(工)委协同相关部门组织实施,各村(社区)党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,加快项目、资金、政策、规划、人才等方面的统筹、整合、优化,聚力推动城乡一体融合发展“十个一”工程顺利实施。

为顺利推进“十个一”工程进展,高新区建立了以党工委为中心的城乡一体推进工作指挥体系,设立西安高新区党建引领推进城乡一体化“十个一”工程推进总指挥部和“十个一”工程推进分项指挥部,由管委会主要领导担任指挥长,统筹研究“十个一”工程协调和分项推进工作。

目前,项目总指挥部和十个分项指挥部已经正式成立,相关工作人员已经安排到位,正全力推动“十个一”工程各项工作开展。

三年三个阶段

清单化推进项目实施

2018年至今,时间将近过半,高新区“十个一”项目推进情况如何?

据了解,2018年以来,高新区坚持从强化组织、资金、土地、人才保障和督查考核五个方面入手,按照“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”的工作要求将“十个一”工程分为“快速启动、全面推进和优化提升”三个阶段,坚持以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”狠抓项目落实,全力推进各项工作开展,前期工作取得了良好的成效。

截至目前,高新区已累计完成投资55.58亿元,启动了《高新区城乡空间发展总体规划》、《高新区生产力布局规划》、《高新区城镇村庄建设规划》等规划的编制,稳步推进道路、公交、医疗、购物、文化、环境等方面工作。

2019年为全面推进阶段,为保证“十个一”工程顺利完成,高新区在全面完成城乡一体工作顶层设计的同时,“十个一”工程所涉及的710个项目基本上要全部启动。

2020年为优化提升阶段,围绕城乡一体融合发展中的短板和薄弱环节,积极开展优化提升,探索高新区城乡一体融合发展的新模式,形成高新经验并在合适范围内复制推广。(通讯员   杨皓)  

(责任编辑:杨欣)

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