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政务服务中心启动运行 沣西新城创新模式助力“放管服”改革提速增效

作者:佚名

2018年02月23日14:51

来源:陕西传媒网

11月30日,西咸新区沣西新城政务服务中心启动仪式暨建设工程项目“50”试点工作优化推进会在沣西新城总部经济园举行。
  3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营性许可、50个工作日办结工程建设项目审批,2017年以来,西咸新区全面贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署,在全省率先试点相对集中行政许可权改革,打造“3450”综合行政审批效能体系,有效提升行政审批效率和政务服务水平。
  沣西新城按照西咸新区“3450”综合行政审批效能改革试点工作的总体安排,围绕打造全省乃至全国先行示范区的目标,仅用60余天时间就实现了工程建设项目审批事项的“五个百分百”:即100%进驻大厅、100%提前辅导、100%流程监管、100%环节提醒、100%限时办结,全面完成了改革试点任务。
  大胆创新“50”改革凸显沣西特色
  源杰高速半导体芯片生产线建设项目的项目立项5个工作日完成审批办结。
  一方平康制药产业园项目的用地审批5个工作日办结新城事项。
  蓝盾大安全研发与产业化基地一期项目的规划审批10个工作日内完成审查。
  ……
  短短时间内,面对建设项目审批环节多、问题多等考验,沣西新城确立了“分段试点、同步推进、问题导向、实践检验”的并联工作思路。即:将建设项目审批工作整合为“立项审批、用地审批、不动产登记、规划审批、建设审批”5个阶段,分别确定不同项目同时在各个阶段进行实际操作,在不断解决各种问题的过程中,注意总结正反两方面经验。
  围绕“50”核心目标,沣西新城在全面梳理基础上,对各阶段工作流程进行了大幅再造,对各阶段工作任务、并联审批事项及流程、时限要求等做了进一步明确和量化。根据最新流程图,建设项目审批时间由原来180多天压缩至50个工作日内。
  尽管环节众多,沣西新城充分发挥自身产业发展优势和在政务数据运营管理领域的经验,立足大数据、云计算,自主研发“数据共享、流程互通、操作简便、易于监管”的并联审批平台。
  通过这个平台,沣西新城将建设项目38项审批事项整合为6大并联流程,普遍推行“容缺受理、信任审批、信任在先、审核在后”的并联审批模式,打通了各审批部门之间工作流程,由各阶段牵头部门组织相关部门联合踏勘、联合会审,同步办理各自审批事项,被企业形象地称为变“排队走”为“齐步走”,从根本上确保了“50”目标的实现。例如建设阶段施工监理合同备案等7项业务,以往串联审批时限长达25个工作日,通过最新并联审批流程,经过试点项目推演,办结时限压缩为5个工作日。
  网上咨询、网上申报、网上办理、网上查询、网上监管……并联审批平台与沣西服务门户网站、电子监察系统全面打通,为“50”改革插上了大数据“翅膀”,实现各部门信息共享、数据交换、用户管理和权限控制,变群众“在路上跑”为数据“在网上飞”,大幅提高了审批工作效率。
  全面提升 助推“五星级”服务
  11月30日,全新的沣西新城政务服务大厅揭牌,正式面向广大企业和辖区群众开放。大厅面积3300平方米,划分为社会事务服务区、建设工程项目审批服务区、企业注册综合服务区、国税业务办理区、地税业务办理区和配套服务区6个功能区域,设立办事窗口81个,后台办公工位40个,可面向群众和企业办理事项177项,实现了建设项目审批事项“100%进驻大厅”。
  其中,政务服务大厅专门设置了“建设工程项目综合服务窗口”。每个审批阶段对企业实行一口受理、一次性告知、一次性递交材料、一口出件的“集装箱式”服务,企业报件次数由每阶段10多次减少至1次,申报资料减少100多份。
  值得关注的是,在政务服务大厅内,有两个特殊的窗口,专门用来提供帮办服务。沣西新城选调9名业务员分5个审批阶段分别组建了帮办队伍,可快速提供总平图制作等50多种帮办服务。
  帮办服务不仅仅局限于政务服务大厅之内。沣西新城建立了“多方联动、齐抓共管”机制,项目入区协议签订后,由招商局和行政审批局即刻向改创、国土房管、规划建设等牵头部门下发提前介入服务告知书,由其组织各阶段帮办员提前介入,主动帮助建设单位准备前期资料,科学分配时间,优化申报流程等,从而大幅提高了审批效率,实现了“100%提前辅导”。例如在源杰高速半导体芯片生产线建设项目审批中,共提供帮办服务3项,节省12个工作日。
  为了避免在办理过程中出现的人为拖延现象,沣西新城全面梳理各阶段存在的挂起事项及挂起时限,明确了“挂起有因、超时必究”的工作机制,建立了超时问责、超时默认的工作流程。无论是申报企业还是审批人员,都能随时掌握业务进行状态,保证了审批流程及时衔接,实现了建设项目审批事项“100%环节提醒”。
  当好企业、群众的“五星级”服务员,不仅仅是一句口号,更需要以刀刃向内的勇气,勇于破除体制机制障碍。沣西新城按照“放得彻底、管得到位、服得舒心”的工作要求,深入推进权责清单制定、“最多跑一次”、商事制度改革、“互联网+政务服务”等改革任务,多措并举,多管齐下,一个更高标准的便民利企政务环境正在呈现。

(责任编辑:周雨馨)

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