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国务院批复呼包鄂榆城市群 延安、安康和汉中仍在城市群之外

作者:陈春平

2018年02月14日08:33

来源:华商报

  春节前三天,国家发改委公布了《国务院关于呼包鄂榆城市群发展规划的批复》,经过多年努力,呼包鄂榆城市群发展规划终于在国家层面获得认可。

  专家表示,陕西榆林入围呼包鄂榆城市群,意味着该市被纳入比“国家级能源化工基地”更为重要的国家战略。令人遗憾的是,陕西延安、安康和汉中三市仍在各个城市群之外。

  榆林城市地位确立 陕西经济应打造双极

  从目前的国务院批复中,尚不清楚国家战略层面对呼包鄂榆城市群中呼和浩特、包头、鄂尔多斯和榆林四地的发展如何布局,但从现状看,四市当中,鄂尔多斯经济实力略胜一筹。华商报记者查阅得知,2017年,呼和浩特市实现GDP3100亿元,包头市为3440亿元,鄂尔多斯市为4716亿元,榆林市为3318亿元。

  陕西省城市经济研究会会长张宝通说,呼包鄂榆城市群最大的城市是鄂尔多斯。按说呼和浩特综合能力上要强点,但它经济实力弱,很难起到核心引领作用。呼包鄂榆城市群整个这一片属于能源、原材料的基地,是为京津冀服务的。京津冀是离呼包鄂榆最近的城市群,国家高度重视。两大城市群是相互协调、配套发展。入围呼包鄂榆城市群,榆林有哪些机遇?张宝通说,陕西的经济南看关中、北看陕北,关中是西安,陕北是榆林。呼包鄂榆城市群确立,进一步加强了榆林在陕北、陕甘宁老区的龙头地位。陕西经济的龙头原来是关中的制造业,现在又有了陕北能源化工基地的新龙头。入围呼包鄂榆城市群,在国家层面确立了榆林的城市地位,因而对陕西经济发展而言,要明确打造西安传统制造业一极、榆林能源化工新一极的双极结构。

  打造西部发展新的战略支点

  省社科院经济研究所副所长、研究员吴刚表示,西北地区近年来经济增长较快,但基础设施仍然较弱、创新发展能力仍然不足。“一带一路”倡议,向西开放是主要方向,西北也成为前沿与核心区,承担着重大历史使命。规划建设关中平原城市群和呼包鄂榆城市群,将打造西部发展新的战略支点,成为支撑西北地区发展的增长极,有利于实现“一带一路”愿景目标。

  如何突破省际行政边界,跨区域协调发展,将是中西部城市群发展的最大挑战,也将倒逼政策措施和评价体系的变革。吴刚说,我国城市群主要是在特定行政框架下形成的,打破行政壁垒只能通过更高层的国家战略。陕西、山西、甘肃、内蒙古四个省区,要按城市群的规划框架,建立合理的城市层级体系和产业分工协作机制,避免无序蔓延和同质化竞争。 (记者 陈春平)

(责任编辑:范琼)

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