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彬县以“六动”工作法推进“三变双五”改革

作者:邹明名 罗斌龙

2017年10月27日14:23

来源:陕西传媒网

近日,在咸阳市彬县新民镇阶梯大礼堂里,当企业负责人将第一批入股合作社的股金分红发放到26户贫困户手中时,看着那一张张崭新的百元大钞,贫困户耿岁宏满脸的喜悦与感激。

耿岁宏的这种幸福感,得益于彬县政府推进的“三变五双”改革:即资源变股权、资金变股金、农民变股民;党组织+企业+基地+合作社+农户(贫困户)五联经营模式,土地、贷资、资源、技术管理、集体资产五种入股方式。

今年以来,彬县借鉴贵州经验,探索出符合县情的“三变双五”产业脱贫模式,带动贫困户脱贫致富。

行政促动。彬县7月份组织5批干部赴贵州实地考察,结合实际探索“三变双五”模式。8月,彬县在全市率先成立推进“三变双五”模式建设领导小组,领导小组下设办公室,抽调专职人员4名,财政列支20万元专项经费,保证改革开展。

政策推动。按“三变双五”(双五:指“党组织+企业+基地+合作社+农户(贫困户)”五联经营模式和土地、贷资、资源、技术管理、集体资产五种入股方式)思路,出台《彬县关于推行“三变双五”模式加快建设13个扶贫产业园区的指导意见》、《关于推行“三变双五”模式鼓励贫困户勤劳致富激励办法》等文件,为“三变双五”改革提供方向。

主体带动。按“能变则变、能变尽变”要求,鼓励返乡青年、村级组织、农村致富能人带头创办领办集体经济,培育壮大新型农业经营主体,特别是扶持贫困户合办经济合作组织。目前,共招引培育新型经营主体36家,吸纳群众1.1万户 3.8万人,其中贫困户5476户1.8万人。

资金驱动。筹集风险补偿金、担保基金4000万元,撬动银行贷款4亿元。目前,彬县先后与农商行、工行签订贷款协议,为融诚兴业、裕才果库等3家企业投放扶贫贷款2050万元,带动贫困群众410户。此外,彬县还借力小额扶贫贷款,为564户贫困群众发放贷款2184.8万元。

典型拉动。坚持“示范带动、整体推进”原则,开工建设13个扶贫产业示范园,带动4176户14876名贫困群众参股分红。目前6个产业园已建成,义门融诚、水口丝路天台等7个产业园即将建成,为1419户贫困群众发放红利280.91万元,户均增收1979.6元。

区域联动。按“协作联动、携手发展、互利共赢”理念,组织融诚兴业投资有限公司复制“三变双五”模式,已在甘肃正宁县流转土地1000亩,计划到2020年前在正宁县建成10万亩现代果业产业园,配套建成生产、加工、贮藏、包装、销售企业,推动区域联动脱贫。(通讯员 邹明名 罗斌龙)

(责任编辑:张娇娇)

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