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商南“四个四”走出“三变”改革新路子

作者:王 峰 江学树 孙传卿

2017年09月29日16:33

来源:陕西传媒网

今年以来,商南县按照“党建引领、实体带动”的理念,坚持党委领导、政府主导,大力推行“四个四”工作法,积极推进“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”试点工作,有效促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值。

“四大举措”强堡垒

全面整合“四支队伍”力量,组织157个机关企事业单位与124个村(社区)建成124个联合党支部,全面落实日常考勤、工作日志、承诺践诺、述职评议等八项制度,每个村引进一个新型经营主体,建立一个互助资金合作社。扎实开展“两建两带”活动,推广“支部建在产业上”的做法,建立“两建两带”示范村20个,成立产业党支部42个、产业党小组118个。积极壮大村级后备干部队伍,结合开展村级班子研判,按照大村7人、小村5人的职数,把政治素质好、带富能力强、群众威信高,特别是熟悉“三变”、善抓“三变”的能人推选进入村级后备干部库,与村干部同管理、同考核。深入推进“两力两率”排查整顿,坚持党性教育与民风教育同抓,集中开展“村霸”整治,提升较好类村级组织47个、一般类13个、差类2个,整顿软弱涣散村级班子6个。

“四大模式”强产业

坚持支部谋划“寻路”、书记试水“探路”、能人示范“领路”、单位帮扶“拓路”、贫困党员跟进“带路”,大力推行“支部+三变+农业园区+贫困户”“支部+三变+龙头企业+贫困户”“支部+三变+合作组织+贫困户”“支部+三变+生态旅游+贫困户”等模式,采取支委带头创办、带头帮扶、带头示范等办法,盘活集体资产和闲散土地,鼓励引导贫困户以土地、资金、劳务、技术等方式入股,发展油用牡丹、梅花鹿、食用菌、散养土鸡等特色产业,全县新增合作组织133个、龙头企业18家、农业园区11个,发展农家乐489家、食用菌7600万袋,新建无性系茶叶基地4000亩、猕猴桃基地3000亩、油茶3000亩、油用牡丹1万亩,解决了3000多户群众脱贫增收问题。

“四个扶持”强动力

坚持资金、金融、项目、产业等四个扶持,制定了《脱贫攻坚资金整合办法》《金融支持脱贫攻坚产业发展贷款管理办法》和《脱贫攻坚产业发展扶持办法》,对村企合作开发、投资兴建的农业产业化基地、农产品加工企业,优先列入规划,优先安排基础设施。对发展特色种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游业、光伏产业、电子商务等产业的,分别给予补助或奖励,对获得国家级、省级、市级和县级示范社称号的合作社,分别给予10万元、5万元、2万元和1万元的奖金。

“四大机制”强保障

建立领导包抓机制,实行四套班子主要领导包抓片区、常委领导包抓镇办,明确10名县级领导、10个包扶部门和10个镇办主要负责人联系包抓10个试点村(社区)。建立结对帮扶机制,实行部门联村、帮产业发展,干部联户、帮脱贫增收,安排157个部门单位结对帮扶124个村(社区),组织3860名党员与4028户贫困户结成帮扶对子,广泛开展先富党员带头扶贫树榜样、贫困党员带头脱贫树信心“双带双树”活动,实现了帮扶工作与党建工作双向嵌入、无缝对接。建立人才下沉机制,修订完善《第一书记管理考核办法》,选派71名科级后备干部担任贫困村第一书记、驻村工作队队长或支书(主任)助理。大力实施“一村一名大学生”计划,面向社会选聘高校毕业生充实村级组织力量,实现每村1名大学生工作人员。建立督查考核机制,修订完善村干部工资发放办法,全面实行村干部补贴80%与脱贫攻坚成效挂钩。组建“党建+脱贫”办公室,抽调30名干部,组成5支专项督查考核组,推行月考季评制度,开展明察暗访18次、检查考核4次,发现问题434个,现场反馈交办352个,整改到位409个。(通讯员 王 峰 江学树 孙传卿)

(责任编辑:王珏[实习])

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