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“‘五新’战略任务系列理论研讨会——激发新活力”发言摘登

富有活力 才能释放潜能

作者:佚名

2017年09月25日09:19

来源:陕西传媒网-陕西日报

编者按

8月29日,由省委宣传部、省发改委主办的“追赶超越论坛·‘五新’战略任务系列理论研讨会——激发新活力”在西安举行。省委常委、省委宣传部部长庄长兴出席会议并讲话。本场研讨会是“追赶超越论坛·‘五新’战略任务系列理论研讨会”的第三场,我省有关部门、部分企业相关负责人和专家学者代表等进行了研讨交流。与会代表认为:我们要打破观念的束缚、体制的羁绊,以更加主动的态度、更加有效的措施,不断激发各个方面蕴藏的强大动能,释放奋力追赶超越的巨大潜能,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。本场研讨会对于进一步廓清激发新活力的具体目标、重点任务和实现路径,具有很强的针对性和指导性。现将会议发言摘登如下,供广大读者学习参鉴。

王吉德(省工商行政管理局局长)

省工商局认真落实“五新”战略任务,以“放管服”改革为牵引,努力打造营商环境“高地”,激发市场活力。一是深化商事制度改革,进一步便利社会创业创新。今年以来,争取国家工商行政管理总局确定我省为全国8个试点省份之一,开展个体工商户登记制度改革。下放冠省名企业名称登记核准权,实行名称自主申报。在自贸试验区实行“七证合一、八项联办”。申请授予6个区县局外资企业登记管理权,推进外企就近登记。上半年,全省新登记市场主体25.97万户,同比增长38.43%,高于全国平均水平25.27个百分点,列全国第14位、西部第3位。二是加强事中事后监管,进一步规范市场竞争秩序。通过信息抽查、专项整治、案件查处、网格管理“四位一体”,整顿和规范市场秩序。大力推进“双随机、一公开”监管,推进工商行政处罚信息全公开,列入经营异常名录企业13.8万户、严重违法企业名单8户,限制“老赖”任职7252人次。2016年度企业年报率95.83%,列全国第4位。严密组织开展打假治劣专项执法行动,查处假冒伪劣商品案件2013件,查获假冒伪劣商品7.3万余件。三是对接企业发展需求,进一步提升工商服务质量。大力推进工商登记注册便利化,创新微信办照模式,8月1日全面实行工商登记全程电子化,实现工商登记服务从8小时向24小时延伸。进一步优化政策供给,升级小微企业名录系统,公示扶持政策,提供扶持导航。开通3个商标注册受理窗口、1个商标质权受理点,开展万名工商干部商标品牌帮建活动。全省新增注册商标1.83万件,查处商标侵权案件117件,通过商标权质押为企业融资4.59亿元。

下一步,省工商局将围绕“放管服”改革,系统推进“五新”战略任务落实。一是坚定不移地“放”,进一步优化准入环境。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,认真组织“多证合一、一照一码”改革,争取国家工商行政管理总局在自贸试验区开展“证照分离”改革试点,授予更多区县外资企业登记管理权,营造统一开放、便捷高效的市场准入环境。二是全面有效地“管”,进一步优化市场环境。全面落实“四位一体”综合监管体系,严格实施“双随机、一公开”监管,实现工商行政处罚信息100%公示,推动涉企信息归集共享和失信联合惩戒,扎实落实网格监管责任制,全力以赴推进打假治劣专项执法行动,严厉打击市场违法违规行为,坚决打赢规范市场秩序攻坚战。三是精准有效地“服”,进一步优化发展环境。扎实推进全程电子化改革,实行网上登记与窗口登记并行、线上线下互为补充的登记新模式,方便企业群众办事。建设小微企业综合服务网,畅通政策、项目、资金、人才等要素供需对接,促进市场资源高效配置。推进商标战略实施,鼓励商标持有人通过使用、许可、转让、质押融资等方式提升商标品牌价值,推动全省经济转型升级发展。 

任宗哲(省社科院党组书记、院长)

激发新活力是“五新”战略任务的重要组成部分和关键命题之一,也是决胜全面小康、奋力追赶超越的重要前提。只有着力改善和优化发展环境,才能在激烈的区域竞争中赢得主动。

一、优化企业发展环境,切实增强企业活力。围绕打造“一带一路”核心区,加快形成内外通达、功能完备的基础设施体系。建设“宽带陕西”和“智能陕西”,优化西安国家级互联网骨干直联点网络结构。支持民营企业发展,着力打造促进各类企业平等发展的政策环境,大力宣传我省支持民间资本进入民用机场、电信等领域的政策,用好民营经济生产性贷款贴息专项资金。遵循市场规律,着力推进企业供给侧结构性改革,统筹煤炭行业去产能进度与先进产能建设,落实钢铁产业重组、处置“僵尸企业”的工作方案。做好陕西金控、陕西金资等专项债券发行工作,加快推进西安高新区与西安银行的投贷联动试点工作。

二、营造县域发展环境,有效提升县域经济活力。加大对县域基础设施建设的支持力度,系统搜集各个县区的基础设施建设需求,统筹安排一批对县域经济发展有重大影响的水利、交通、电力、通信等建设项目。成立政府产业引导基金,探索以财政资金进行股权投资。重视培育“乡土人才”,发挥农村实用人才的作用。推广“科技镇长团”和“博士服务团”等模式,构建教育、医疗、卫生等人才到农村、特别是到贫困地区定期服务的机制。加快改善县域政务环境,加快县级政务(市民)服务中心建设,全面实现政务服务的市、县、乡镇(街道)“三级联动”网上审批。

三、优化市场环境,激发市场活力。规范竞争秩序,保障市场机制良性运转。我省行政体制改革正处于从“放活”向“管好”推进的重要阶段,相关监管部门应以有利于激发创新活力、维护公平竞争、扩大就业创业为衡量标准,进一步推进综合监管、分类监管和精准监管等工作。同时,健全消费维权新体系、拓展新兴产业和新兴消费空间,这也是当前优化消费环境工作的重点任务。要着力完善监管部门之间的协调机制,进一步健全网络消费权益保护等方面的法律法规,充分释放市场活力。

四、完善人才发展环境,积极调动人才活力。优化政策环境,为激发人才活力提供制度保障。要根据经济社会发展的新形势和新要求,把引进、留住和用好人才作为目标和指针,制定系统、完整、切合实际的人才政策,发挥政策的导向和激励作用。优化服务体系,为创造性活动打造良好外部环境。建立健全人才创新区域协同工作机制、跨部门共同联动协调工作机制、人才信息共享资源整合机制、人才创新加工模式及互流互享互助机制,形成吸引和引进国际化一流人才的比较优势、制度优势、效能优势。

落实“五新”战略任务 激发企业新活力

李海阔(宝鸡东岭集团党群工作部部长)

2017年中国民营企业500强榜单公布,东岭集团位列第28位,位居陕西民营企业第一。东岭集团于1980年从村办集体企业发展成为大型民营股份制企业,始终践行“以企带村、村企合一、共同发展”的创新模式。目前,公司拥有企业100多家,主要涉及钢铁、有色金属冶炼、物流贸易、矿产开发、煤炭采掘、房地产开发、金融投资等领域。为了落实好省第十三次党代会“五新”战略任务,激发企业新活力,要做好以下几方面工作。

一、创新模式,实现共同发展。2008年金融危机爆发后,我们及时调整发展模式,在巩固好实体经济的同时果断转型发展,已经形成了的产业板块有:国内国际贸易板块,主要涉及钢铁、煤炭、炉料、有色锌等经营贸易领域;冶炼板块,拥有东岭锌业股份有限公司、陕西东岭冶炼有限公司和陕西略阳钢铁有限责任公司三大冶炼企业,具备年产铅锌30万吨、钢150万吨、焦炭100万吨的产能规模;矿产能源板块,下属崔木煤矿具备年产低硫、低灰、高热卡600万吨煤炭生产规模;房地产板块,已成功推出“东岭新时代”“东岭国际城”等系列产品;投融资板块,主要从事融资、金融招商、资本运作、证券、期货交易以及重点项目的风险投资业务。

二、追赶超越,创新驱动发展。通过外抓机遇,内抓机制,推动经营管理工作健康发展。一方面及时捕捉国家宏观调控政策带来的机遇,创新模式,构建企业可持续发展能力;另一方面加大改革,重点向新型贸易产业转型,在经营上综合运用“贸易+期货、贸易+资本、贸易+仓储、贸易+运输”等经营模式,充分发挥优势。在经营贸易上,以提升效益、扩大规模为目标,开展创新经营活动,在做大、做强、做深上下功夫。统一经营思路,扩大经营规模,发挥产业链优势,在生产上追赶超越创造佳绩。

三、思想引领,激发企业新活力。1.人才革命,是企业发展的强大推动力。我们凝聚了一大批来自五湖四海的行业精英,通过“十大好员工”年度评选、“东岭新村民”奖励政策、“百名后备干部”培养机制等措施,努力营造人才成长发展、创业干事的良好环境和广阔舞台。还通过引进行业内优秀团队、在市场中引进优秀管理人才、招收大学生等措施增强企业竞争力。2.创新革命,是企业发展的强大内生力。创新,一靠自身创造,二靠学习引进。不断向行业优秀企业对标学习,向国外同行业先进企业对标找差距,取长补短,协同发展。3.时间革命,使企业实现突破发展。在激烈竞争的市场环境下,加快发展才能抓住机遇,加快发展才能战胜危机,加快发展才能创造辉煌。我们要转变观念加快发展,向行业优秀企业对标学习。 

以企业发展为引领 提升县域新活力

王建康(省社科院研究员)

企业家是县域经济要素的核心整合力量。企业家是市场需求的发现者、生产要素的整合者、经营风险的承担者。依靠企业家对县域资源禀赋进行重新认识,对优势资源进行深度开发,融通资金、引进人才、研发技术,真正形成生产力。

培养和引进并重,壮大陕西县域企业家队伍。一要拓宽“双创”空间,培育本土企业家。鼓励各类园区建立创新创业孵化基地,对新入驻创业基地、孵化中心的小微企业,其租用研发、生产用房给予补贴,落实小微企业发展融资政策。鼓励各类创业投资引导基金、小额信贷资金和中小企业发展专项资金,向初创企业和人员倾斜。二要加快发展“回乡经济”和“能人经济”,吸引“回乡企业家”。作为劳务输出省份,多年来各县都有一大批在外创业的成功人士。这些人既熟悉本乡本土资源优势,又具备把握市场、整合资源、组织生产经营的能力,相当一部分人还有回报故土的情怀,吸引在外成功人士回乡兴办实业是欠发达地区特别是山区县域加快发展的重要方向。三要加大招商引资力度,引进“外来企业家”。跳出“城墙思维”,在更大的范围内引进企业家,争取更多资源。四要支持企业配套协作发展。围绕县域特色优势产业发展,坚持专业化分工与协助配套相结合,支持民营企业参加金融能源化工、电子信息、装备制造等重大工程项目协作配套推进活动,鼓励大企业在原料供应、研发生产、市场销售等环节与本土民营中小企业建立稳定的协作关系,发展配套产品,形成产业集群。

优化发展环境,让企业家走进来、留下来、强起来。一要全面推进电子政务建设,用现代信息技术手段优化县域发展环境。加快县级政务服务中心建设,将具有行政审批职能的县级部门的行政许可事项全部进入政务服务中心,全面实现市、县、乡联动网上审批和电子监察。通过网络推进政务公开、行政规范和服务提速。二要全面推进投资环境评价,用奖惩机制优化县域发展环境。全面开展投资环境第三方评估和政务巡查活动。推动县乡加快转变作风、提升行政效能,严格控制对企业进行的各项检查、达标、评比活动,创造亲民、便捷、高效的营商环境。三要创新人才引进方式,用特殊人才政策优化县域发展环境。在编制、薪酬方面赋予县域引进人才自主权,加快引进和培育一批科技创新团队和学科带头人。构建城市教育、医疗、卫生等公共服务领域人才到农村贫困地区定期服务机制,提升基层医疗卫生、教育机构管理水平。四要提升县乡干部专业水平,抓“关键少数”,优化县域发展环境。建议加大对县乡干部在土地、环保、产业政策等方面的培训力度,提升干部专业化水平,为经济主体和广大群众提供更加精准到位的服务。五要加大基础设施建设力度,优化县域发展的硬环境。尽快解决水、电、路方面的历史欠账,特别是江河沿岸、产业园区人口聚集区域周围,尽快形成完善的基础设施体系,使群众生活更加便利舒适,发展产业真正具备竞争力。 

(责任编辑:周雨馨)

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