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安康:河长制让每一条河流都有守护者

安康推进河长制工作一览

作者: 叶林斌     来源:陕西传媒网      2017年09月07日17:09

今年4月以来,安康进行了多次涉河违法行为整治。一改过去环保、渔政等部门“单打独斗”,此次实行了河长牵头的多部门联合执法,聚力打击电鱼、炸鱼、倾倒垃圾、排放污水等违法行为。由于河长都由当地党政负责人担任,有调动多个部门形成齐抓共管态势的能力,使涉水执法力度大增。河长制被誉为史上最强硬的治水举措。

从河长制到“三长治河”

“河长制”是指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖管理和保护工作的一种工作机制。安康属水资源大市,境内河流众多,水资源总量和人均占有量均居全省首位。从2013年开始,安康在全省率先推行河长制。中央和省上全面推行河长制后,安康进一步深化提升,创立了“河长+警长”四级管理保护体系,由市、县、镇、村党政负责人任河长,市县公安局长、派出所长及村社区警务室干警任警长,层层分解任务,落实责任,对全市河流实施监控全覆盖。

从今年年初开始,岚皋县勇于探索,他们发现虽然有河长和警长担纲,但这些负责人都是兼职,日常的督察工作容易失控漏管。经多方调查,他们认为应该在“河长+警长”的基础上再增加一名“督察长”,专门负责日常督察。确定由县人大负责人担任总督察长,县水利局长、环保局长任责任督察长,同时由县水利局选聘12名思想素质高、身体状况好、社会责任心强、热心河长制工作的社会人士任镇级督察长,实行直管直派。这12名镇级督察长专门负责河库日常巡查、违法信息上报、违法行为劝阻制止等工作。由此,一个河长抓落实、警长抓执法、督察长抓监管的分工合作工作新机制在岚皋形成。此举是在新形势下对河流管护工作的一次有益探索。近一年的实践证明,“三长治河”分工严密,责任到人,不留死角,是当前形势下治河的好办法。目前安康全市正在推广岚皋县的治水经验。

铁腕整治 还河湖以清净

前不久,岚皋县岚河岸边,督察长小陈正在骑摩托巡河。突然,不远处的场景让他一怔:一辆挖掘机正在前面的河滩上挖石子。小陈迅速驱车前往。原来这些人是安岚高速建设工地的,因工程需要就地取材。了解情况后,小陈严肃地向他们说明了河道不得随意采石的规定。刚开始,这些人以支持安康建设为由不予理睬,后在小陈的多次警告下,不得不停止作业。后小陈带他们到水利局办理了采石许可证。按照规定,他们只能在指定地点限量采石。

旬阳县水利局大院后面,赫然码放着七、八艘刚刚收缴的电鱼船准备肢解销毁。记者走近查看,发现这些渔船制作坚固,硕大的电闸使人寒颤。从今年4月开始,安康市进行了多次涉河违法行为专项整治,主要针对汉江干流和50平方公里以上的132条河流。在这次行动中,各县区发动各方力量,查处了一大批非法采砂、电毒炸鱼、倾倒弃渣、乱排污水事件,并对典型案件进行公开曝光,对相关责任人公开处理。市水利局及汉滨区对洗车洗衣行为及碍洪设施进行现场清理;汉滨区对非法沙厂、非法吸金船及非法吸沙船进行强制取缔;汉阴县对一起污水直排事件责任人给予严重警告处分,对一起违法采沙行为公开曝光;白河县严把汉江出陕最后一道关口,查处了16起非法捕鱼案件,没收非法渔具近200件;紫阳县抓获犯罪嫌疑人18人,刑事拘留6人;旬阳县开展河道整治“回头望”和百日整治行动,对城区段3个社区562余亩河道开展集中整治,查处涉水违法案件41起,没收“三无船只”8艘,刑事拘留5人、治安拘留11人,关停黑沙场5个。这次整治全市排查隐患149起,现场整改128起;查处涉河违法案件140起,刑事拘留12人,行政处置13人。

全天候监控 多层次引导

坐在白河县水利局河道监控室里,汉江流域白河段39.2公里、白石河下游15公里河道尽收眼底,任何一个疑点都可以拉近放大、多角度显示细节。今年白河县投资450万元,对辖区主要河段布设了42处视频摄像头,使违法行为无处可逃。岚皋县落实300余万元专项资金启动了岚河、四季河在线视频监控系统。前面提到的岚皋县镇级督察长小陈,是岚皋县采取政府购买服务的办法招聘的基层督察长,每人每年3万元,成为安康市的专职河道巡查员。有了这笔钱,就把这支护河队伍稳定下来了。这笔钱花得值!”岚皋县县长杨义龙对记者说。

为灵通信息,各县都建立了河长制工作QQ群、微信群,公布了监督电话。岚皋县还启动了无人机巡河,动态信息同步掌握,做到违法行为早发现、早处理、早落实。

行走在汉江岸边,人们发现每隔一段就有一块醒目的蓝色公示牌,上面写着各级河长的姓名和联系方式,标注着河长的工作职责。目前安康市、县、镇三级已设置公示牌824块。近年来媒体对河长制的全方位报道,在群众中起到了宣传、教育作用,使爱河护河意识植入人心,自身行为进一步规范,抛洒垃圾、洗衣洗车等陋习逐步摈弃。尤其对犯罪分子惩处的消息在微信扩散后,市民拍手称快,认为政府办了一件利国利民的大好事。

安康河长制的探索实践,得到了水利部和陕西省领导的高度认可。水利部督导组评价安康:“动的早、动的快,工作实、工作细,有特色、有成效”。安康水利局长吴平说:“安康治水任重道远,现在只是个开头,后面还有很多工作要做。”(陕西日报记者 叶林斌)

(责任编辑:王珏[实习])
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