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陕西地矿集团有限公司:抓好基层党建  助力追赶超越

作者:佚名  来源:陕西地矿集团有限公司官网           2017年07月03日10:07

陕西地矿集团公司前身是陕西省地矿局,2009年2月改制成为省国资委监管的省属一级企业,下属22家基层单位,2016年末职工总数15677人,其中在职职工6509人,离退休人员9168人。集团公司党委2016年8月划归省国资委党委管理,现有党组织161个(19个基层党委,5个党总支,137个党支部),党员4100多名,其中在职职工党员1698名,离退休党员党员2430名。因为单位建制早,加之地质行业的特殊性,使得党员队伍呈现出党员人数多、党组织数量多、离退休党员占比大、一线党员流动性大等特点,给党建工作的全面开展提出了诸多挑战。

党的十八大以来,集团公司党委在省委、省政府和省国资委党委的坚强领导下,按照全面从严治党的新要求,认真贯彻落实中央、省委决策部署和省国资委党委工作要求,全面推进集团公司党的思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,党建工作取得明显成效,为集团公司改革发展稳定提供了坚强有力的政治保障。

现将我们的主要做法和经验交流如下。

一、近年来开展党建工作的主要做法和工作亮点

(一)坚持思想建党,认真学习贯彻党的重大理论和中省、省国资委党委重要决策部署

集团公司党委始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在首要位置,采取多种形式深入学习贯彻落实党的重大理论和路线方针政策。一是坚持党委中心组理论学习制度。每年年初制定《党委中心组学习安排意见》,明确学习内容和学习次数,每年至少安排12次以上的集中学习;认真落实督学督查制度,提高理论学习规范化制度化水平;拓展学习内容,邀请基层地矿专家为领导干部讲技术、讲专业知识,将理论学习与实践充分结合;创新学习方式,采取实地教学的模式,今年6月份前往陕西历史博物馆参观,开展了一次“学习中国历史、讲好陕西故事、增强文化自信、助力追赶超越”的主题学习活动。二是坚持领导干部重大理论学习全员轮训。举办党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神培训班,学习传达中省国有企业党的建设工作会议精神,每年开展2期以上的培训教育,要求22家基层单位的党政干部必须全部参加。三是坚持支部学习研讨。党支部和党员个人制定年度学习计划,在个人自学和集中学习的基础上,注重学习心得的交流讨论,2016年各支部开展了“四讲四有”等为主题的四次专题讨论,提升了理论学习的效果。四是开展“党代表宣讲省十三次党代会精神”主题活动。为了将省十三次党代会精神学深学透,党代会一结束,集团公司党委立即安排党代表关心同志在公司系统22家单位分片区开展了为期一周宣讲活动,迅速掀起了学习热潮,达到了很好的学习效果。

(二)坚定党的领导,充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用

坚持党对国有企业的领导,发挥党组织政治核心、领导核心作用,是深化国有企业改革必须坚定的政治方向、必须坚持的政治原则、必须坚守的政治底线。集团公司党委严格落实“三个保障”,坚持“四个同步”,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。一是从《公司章程》上保障。修订《集团公司章程》,将党建工作总体要求、党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容明确写入其中。在今年启动的二级企业公司制改制方案中,同样要求必须将党建内容纳入公司章程,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是从领导体制上保障。严格执行“双向进入、交叉任职”的领导体制,党委班子成员与董事会、经理层、监事会成员双向进入、交叉任职。三是从决策程序上保障。今年年初修订了《党委会议事规则》和《董事会议事规则》,明确公司党委召开专题党委会研究讨论“三重一大”等有关事项作为董事会研究决定的前置程序;明确董事会或经理层决定重大经营管理事项时,必须经党委事先讨论,与党委会前沟通,向党委会后汇报。四是做到“四个同步”。强化抓党建与抓改革同步对接的意识,坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

(三)坚持从严从实,全面落实党建工作责任制

集团公司党委全面落实深化国有企业改革中加强党的建设的新思路新要求,以严和实的要求,切实加强领导,夯实责任,狠抓落实。一是集团公司党委切实肩负起主体责任。时刻牢记管党治党的政治使命,把抓好党建作为最大政绩,每年年初制定《党委年度工作要点》,认真落实管党治党各项任务。二是党委班子通力配合。党委书记担当起党建工作第一责任人的职责,坚持重要工作亲自部署,重要环节亲自协调;党委专职副书记专心专责,不断加强党建工作制度化科学化水平;纪委书记坚持原则,主动作为,认真履行监督执纪问责职责;其他领导班子成员坚持“一岗双责”,在对各自包抓单位的督导中,做到了抓生产经营与抓党建同研究、同部署、同落实、同检查。三是抓好责任落实。在基层单位全面开展党委书记抓党建年度述职评议,建立党建工作年度报告工作制度,层层传导压力,推动工作落实。制定《集团公司党建工作考核评价办法》,成立督导考核领导小组,建立完善考评机制,对基层单位经营业绩和党建工作开展“双百分制”考核,并将党建考核结果按一定比例与领导人员年薪相挂钩,使党建工作由软指标变为硬约束。

(四)创新选人用人机制,打造追赶超越的干部人才队伍

干部人才队伍建设是党建工作的重要内容,抓好这个“关键少数”,对于党的事业、企业的发展具有至关重要的意义。一是深入贯彻“三项机制”。制定了《集团公司三项机制实施细则》,并与考核工作紧密对接。对忠诚、干净、担当的好干部优先选拔任用,对不胜任现职工作的企业领导人员进行岗位调整或者免职处理。实施“三项机制”以来,集团公司系统“鼓励激励”14人,“容错纠错”1人,“能上能下”中“能下”1人。二是严格对基层单位领导班子进行年度考评。及时了解班子的工作状态和组织建设,有效运用考核结果,不断优化班子结构、调整人员配置,充分激发领导班子的活力和战斗力。三是推行领导人员提前退出制度。一方面拓宽年轻干部的上升通道,鼓励年富力强的同志走上领导岗位,调动干事创业的积极性;另一方面,提前退出的领导人员离岗不离职,转岗为咨询员/副咨询员,在集团公司政策研究室的统一管理下,针对集团公司的经营发展和党建等工作开展调研,形成调研报告,为集团公司的发展献言献策,发挥余热。四是不断加强人才发展体制机制改革。一方面积极引进优秀人才、高层次人才,制定了《拔尖人才管理办法》、《优秀员工评选表彰办法》和《“十三五”人才规划》;另一方面,鼓励人才外派交流锻炼,制定了《选派挂职锻炼人员融入“国土铁军”建设工作的建议》,争取向国土资源部门选派人员挂职锻炼,既提升了人才队伍的综合素质,又促进了与地方经济的深度融合。

(五)着眼全面过硬,持续抓好基层党组织建设

一是加强各级党的组织建设。提醒督促基层党组织按期换届,2016年指导全系统15个基层党委进行了换届,夯实了组织基础。结合地质工作流动分散实际调整和组建党支部,在实际工作中积极探索成立联合党支部、临时党支部及党小组,弥补了因人员流动分散难以组织集中学习或活动的不足,不断提升“两个覆盖”。二是加强党内政治生活制度。狠抓领导班子民主生活会制度、党员领导干部双重组织生活会制度,积极创新民主生活会方式方法,出台了《领导班子落实民主生活会常态化的意见》,将领导班子民主生活会常态化、固定化。在党支部深入抓“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实。三是积极开展主体实践活动。开展“四强四优”创建活动,部署党支部“晋级争星”活动,为7名优秀党员授予“党员先锋岗”,评比优秀团员和青年文明岗,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。四是狠抓党员教育管理工作。重视在生产一线和青年职工中发展党员,既要把技术能手吸收进党组织,又要严把思想政治关,进一步规范发展党员工作的组织程序。出台了《关于进一步做好党员管理工作的实施意见》,对不同类型党员实施分类管理,从而增强了针对性。

(六)抓党建促脱贫,群策群力打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚工作是当前最大的政治、最大的党建,是“两学一做”常态化制度化最好的实践,集团公司党委坚持抓党建促脱贫,扶贫工作取得一定成效。一是集团公司党委重视脱贫工作。成立脱贫攻坚工作领导小组,将扶贫工作纳入党委年度工作要点,召开党委会专题研究扶贫工作。党委书记多次在各类会议上强调扶贫工作的重要性,并经常前往扶贫点实地了解情况。切实保障两名驻村干部的生活待遇,积极提高政治待遇,激发扶贫干部的工作热情。二是采取多项措施实现精准发力。领导干部与贫困户签订结对帮扶协议,确保每一个贫困户都有帮扶人员;采取“以产业扶贫为主、其他帮扶形式为辅、多种形式相结合”的扶贫模式,加强精准扶贫;积极推进光伏发电项目和苹果纸袋加工项目,助推村域经济发展;170余名贫困人口进行一次体检,关爱贫困户身体健康。多措并举见实效,扶贫点天度村2016年贫困户当年增收20余万元,107口贫困人员稳定脱贫,脱贫率达48%。

(七)重视意识形态工作,不断提升企业文化建设

一是狠抓意识形态工作。成立思想政治暨意识形态工作领导小组,严格落实意识形态工作责任制,制定实施细则,开展意识形态专项督查。二是积极践行社会主义核心价值观。在2户基层单位开展社会主义核心价值观试点工作,表彰“四德”先进人物,组织先进事迹报告会,集团公司党委报送的6户“文明家庭”和3条“优秀家风家训”受到省国资委表彰。三是重视企业文化建设。编制《企业文化手册》,制作集团公司宣传册和宣传片,形成了以“三光荣”精神为核心的企业文化理念,提升了公司品牌形象。四是精神文明建设成绩显著。区研院荣获“全国工人先锋号”称号;一队等11家基层单位分别荣获省级、市级和省国资委“文明单位”称号;2016年集团公司离退所主任李崇勇同志被授予“全国老干部工作先进工作者”;2017年集团公司党委书记、董事长赵廷周同志荣获“陕西省劳动模范”称号,陕西工程勘察研究院荣获“陕西省先进集体”称号。

(八)强化执纪问责,党风廉政建设和反腐败工作成效明显

一是认真落实党风廉政建设责任。制定下发了《党委主体责任的意见》、《主体责任清单》、《纪委监督责任意见》和《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,为落实“两个责任”特别是监督责任提供了制度保证,层层签订《党风廉政建设责任书》,层层分解任务,落实责任。二是持之以恒反“四风”,把“八项规定”落实在行动上。把作风建设融入日常工作和重点工作,使抓作风、反“四风”成为常态。公司和基层单位不断完善和严格管理制度,精简会议,严控发文和各类简报数量;狠刹公款消费、公车私用、“私车公养”等歪风;严格执行业务招待费、差旅费等各项费用支出审批制度;规范企业负责人履职待遇和业务支出行为;坚持领导干部婚丧嫁娶事项事前申请和事后报告制度等,使党员干部有了明确的纪律红线,也使监督执纪有了着力点和抓手。三是加大纪律审查和追责问责力度,把重点放在群众反映强烈的问题上。坚持把纪律和规矩挺在前面,不断加大纪律审查和案件查处力度,始终保持惩治腐败高压态势。2014年至今,共收到群众来信和上级转办信访举报83件,全部按程序规定进行了调查处理,做到件件有落实,事事有结果。四是加强“三重一大”决策制度的落实。建立了“三重一大”决策事项台账管理制度,明确了责任主体和承办部门。今年开展了台账管理制度自查自纠工作,强化了权力运作制约和监督机制,推动了决策的规范化、科学化。五是加强纪检监察队伍力量。落实“三转”要求,明确职责定位,聚焦主业,强化监督执纪问责。健全组织机构和人员,在所属22个单位中,17个设立党委的单位设立了纪委,5个设总支、支部的公司选配了专职纪检委员,集团公司和基层单位共有专兼职纪检干部58名,为管党治党和公司发展提供了纪律保证。

转制改企以来,集团公司党委充分发挥政治核心作用,不断加强党的建设,引领改革发展,集团公司很多工作走在全省甚至全国的前列:一是地勘单位改革在全国是一面旗帜;二是陕西省突发地质灾害应急排查突击总队工作全国第一;三是地矿经济增速在全国地勘行业中处于前列;四是汉中玉成为陕西省一张永久的名片;五是作为陕西地质找矿主力军,为全省经济社会发展做出突出贡献,找矿突破连续获得先进;六是主动融入“一带一路”建设,为地勘企业在资源勘查评价与资源就地转化方面树立了样板;七是在实验测试公共服务领域具有权威性。同时,我们确立了地矿经济转型升级的“三大发展战略”,为“十三五”发展奠定了坚实基础,集团公司整体呈现出良好的发展态势和奋发向上的企业氛围。

二、主要体会

多年来,我们始终坚持“两手抓、两促进”,抓党建促改革、促发展已经成为共识,党建工作有力的保障了企业改革发展。从中,我们得到以下经验和体会。

一是必须坚持党对国有企业的领导。坚持党要管党、从严治党,绝不能让党的领导游离于公司法人治理结构之外,绝不能把党的领导虚置化,绝不能把党在国有企业的政治基础和组织基础抽空。要建立中国特色现代国有企业制度,努力做到充分发挥党组织政治核心作用、健全公司法人治理结构的有机统一,保证和落实企业党组织对企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导权等“6项权力”。

二是必须坚持围绕中心服务大局。坚持服务生产经营不偏离,努力把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果,把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点,把企业改革发展中热点难点作为党建工作的重点,创新企业党建工作方法,进一步建立完善党建工作机制,更好发挥党建工作对企业改革发展的促进作用。

三是必须坚持把领导班子和干部队伍建设摆在突出位置。坚持党组织对企业选人用人的领导权和主导权不能变,抓好领导干部这个“关键少数”,努力建设一支高素质的领导干部队伍。要坚持正确选人用人导向,按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部5条标准和国有企业领导人员必须做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求,选好配强企业领导班子。各级党组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向,要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。要进一步贯彻落实省委“三项机制”,通过奖励激励,树立标杆,推动集团公司形成崇尚实干、人人创新的局面;宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误;推进企业领导人员能上能下,及时调整不胜任、不称职的领导人员。

四是必须坚持抓基层打基础。坚持建强基层党组织不放松,不断加强基层党组织建设,完善基层党组织体系,实现党的组织、党的工作和党员作用的全覆盖,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,建设一个能够团结带领职工群众推进集团公司改革发展稳定的坚强战斗堡垒。加强基层党员队伍建设,建设一支经得起困难和风险考验、在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。

(责任编辑:黄佳乐)
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