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凤翔县“党建+”“四力四解”促非公和社会组织党建工作破难创新

作者:中共凤翔县委组织部 来源:陕西党建网           2017年05月25日15:04

为进一步推进党建与企业发展高度融合,认真贯彻落实全省非公经济和社会组织党建工作座谈会和市县党务工作会议精神,凤翔县创新实施以“党建+”为工作模式,以“四力四解”为推进措施,破难创新,推进全县非公和社会组织党建工作提质增效。

一、实施背景及成因

近年来,凤翔县以深化开展 “评星晋级、争创双强”、“星光增辉”、“三比一创”和“集中组建月”等活动为抓手,深入推进非公和社会组织“两个有效覆盖”。但通过工作的推进,依然存在以体制内党建工作方式引导新领域党建工作的开展,还没有跳出体制看机制、没有创新方法搞活动,导致非公企业和社会组织领域党建工作与企业和社会组织发展没有高度融合,使党建工作在两新领域作用发挥不够明显,党建工作平淡化发展,没有体现出自身特色和亮点。针对目前存在突出问题,凤翔县结合实际,深入开展调查研究,突出问题导向,跳出体制看机制,创新思路,紧紧围绕非公企业生产经营过程和社会组织管理过程,实施“党建+”工作模式,采取“四力四解”工作措施,立足党建工作与非公企业和社会组织发展相融合,建立完善制度体系,创新“三会一课”模式,促进非公企业和社会组织党建工作创新发展。

二、主要推进措施

以开展党建工作与企业生产经营管理和社会组织发展相结合为切入点,采取找准定位形成合力,将非公企业和社会组织党建工作与目标定位融合,制定了“党建+目标”的双重目标互议共定制度和重大事项联席决策制度;将党建工作与非公企业和社会组织经营管理相融合,着眼管理创新,制定了“党建+管理”的党员员工同查同考双向管理制度;将党建工作与非公企业和社会组织人才创新融合,在引进人才上发挥作用,制定了“党建+人才”的双培双育人才管理制度;将党的建设与非公企业和社会组织自身建设相融合,制定了“党建+文化”的非公企业和社会组织文化建设方案;将党建引领与鼓励非公和社会组织承担社会责任融合,建立了“党建+责任”的服务社会工作机制,助力精准扶贫中心工作;将党建创新与推动非公和社会组织长远发展融合,针对发展缺什么,党建工作促什么,打造“党建+N”的“一企一社一特色”党建工作,提升品牌效应。

(一)组建筑“基”聚引力,解决两个有效覆盖难的问题。一是理顺关系促组建。全面开展非公企业和社会组织党建基本信息大排查,健全完善县委组织部、县非公党委和社会组织党委、主管镇、部门党委(党组)“三级”党建工作台账,按照分级管理和条块结合的原则,进一步理顺管理体制,夯实主管机构和镇(部门)党建责任,确保党建有人管、工作有人抓。二是明确标准促组建。县级层面印发两个领域《党建标准化建设工作手册》,明确规范党组织组建流程内容。按照党组织“七种组建方式”、阵地建设“六有标准”,加大“五送”力度,做到规模较大非公企业和实体性社会组织标准建,小微企业和非实体性社会组织灵活建。三是同步审批促组建。坚持把党建工作流程嵌入企业注册和社会组织登记过程,发挥市场监管和民政部门的职能作用,与非公党委和社会组织党委共指导、同跟进,做到成立一个,党组织和工作覆盖一个,年检一次,党建工作考核一次,全面实现“两个全覆盖”。

(二)创新壮“体”提内力,解决组织生活不严的问题。一是建立智慧信息学习平台。借助“陕西先锋”、“三秦先锋”、凤翔智慧党建平台,在两个领域创建“党建微信圈”、“e支部”等,发布党建知识、党建动态、经验交流等内容,通过线上学习交流与线下教育结合,加强党员教育管理。二是创建培育孵化教学基地。依托县镇两级党校、党群服务中心,发挥职能部门优势,创建集党组织培育、党员组织关系转接、党员学习教育于一体的孵化教育基地,做好区域性党员管理教育。三是开设“周学月讲季评”大课堂。采取灵活形式,以送学“大礼包”等方式,每周组织党员集中学习一次,每月结合“主题党日”和学习效果组织党员开展一次讲体会、讲心得、讲建议等活动,每季度结合党员现实表现开展一次评议。全县共发放党建“大礼包”200余个,“陕西先锋”、“三秦先锋”、“党建微信圈”、“e支部”等线上学习平台全面开通,规范和落实了党内组织生活制度。

(三)载体塑“形”显活力,解决作用有效发挥难的问题。一是开展“品牌”创建活动。继续深化开展“三比一创”活动,按照同行比、区域创的方式,在同类型、同行业的非公和社会组织中比诚信、比自律、比服务,以镇、部门为区域,创区域品牌,打造“一企一社一亮点”的特色党建品牌。二是开展“评星晋级、争创双强”活动。采取“星级管理”的方式,在非公企业和社会组织党组织中实施开展“评星晋级、争创双强”活动,提升非公和社会组织党建工作“两力两率”。三是开展“树优评模”活动。以树立优秀评选先进为抓手,通过党建引领,引导非公和社会组织积极承担社会服务职能,开展服务民生、服务发展先进基层党组织评选和以党员先锋站、党员服务岗等为主要内容的优秀共产党员评选活动,激发了发挥“两个作用”内在活力。

(四)机制强“筋”增动力,解决队伍能力不高的问题。一是健全党组织书记选拔机制。采取“选优配强+教育培养”的模式,通过在县级部门选、社会招聘、非公和社会组织内育等方式,配强配齐党组织书记。二是健全队伍培养教育机制。以县镇两级党校、党群服务中心、培育孵化基地为主阵地,按照分级、分层培训的原则,每年定期对全县非公和社会组织党建指导员、党务工作干部开展集中教育培训,提升履职工作效能。三是建立直接联系指导机制。实行党建工作机构、上级党委(党组、工委)党员领导干部一对一直接联系制度,定期深入走访调研指导,帮助理清工作思路,明确工作重点,制定工作措施,推进工作有效落实。四是建立激励保障机制。将非公和社会组织党建工作经费列入同级财政预算,落实每年不少于25万元的党建工作经费。同时,结合党费税前列支、县管党费以奖代补等方式,加大对非公企业和社会组织党建工作的扶持力度,确保非公和社会组织党建工作有保障。

三、工作主要成效

1、“两个覆盖”得到有效提升。通过理顺管理体制,夯实基层党委(党组)党建责任,着眼便于管理服务,对非公和社会组织党组织进行了整合,落实了党组织建设与企业注册、社会组织登记及过程管理相结合,实现了非公和社会组织党建工作与行业管理同步安排、同步指导、同步跟进、同步考核“四同步”。截至目前,全县建立非公党组织131个,社会组织党组织32个,党组织覆盖企业392户、社会组织52户,全县非公企业党组织覆盖率94%、社会组织党组织覆盖率85.5%,两个领域共派驻党建指导员204名,全面实现“两个覆盖”。

2、“两个作用”得到有效发挥。通过深化推进“四融工作法”,结合“主题党日”活动,创新“三会一课”模式,结合非公企业和社会组织实际情况,开展每日班前或班后“微党课”活动,进一步激发了党员员工工作热情和模范作用发挥。同时,以党建促中心工作为主题,引导非公企业和社会组织积极参与脱贫攻坚和扶贫帮困活动,有效的发挥了服务发展的作用。近年来,捐助新农村建设资金2000多万元,举办贫困家庭劳动力就业招聘会1场次,解决农村劳动力就业200多人次。

3、瓶颈问题得到有效解决。一是解决了党的建设与经营管理“两张皮”问题。“党建+”工作模式,推进了党建工作与企业和社会组织发展高度融合,使党建工作与非公和社会组织目标同向、管理同步、责任同担,有效的解决了党建工作与企业和社会组织管理“两张皮”的问题,推进党建与经营管理“双促进”。二是解决了“两支队伍”能力素质不高的问题。依托县镇两级党校,深入开展党组织书记、党建指导员、党务干部培训,共计培训900余人次,解决了企业和社会组织党务工作者工作方式方法不活的问题,进一步提升了“两支队伍”能力水平。三是解决了党建工作亮点不亮、质量不高问题。在“党建+”工作模式推进中,针对企业和社会组织缺什么,党建工作补什么,结合企业和社会组织自身特点,按照“一企一社一特色”,开展党建品牌创建活动。目前,按照“抓点提质出亮点”的做法,将全县拟创“四星级”以上的3个党组织作为“样板工程”来抓,总结形成了各具特色的融合管理体系和新活动载体。

 

(责任编辑:周雨馨)
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