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2008-09-03
评论：飓风“古斯塔夫”带来的警示
一场“古斯塔夫”飓风吹动了整个美国的神经。200万人的撤离
队伍浩浩荡荡，创造了美国防灾历史的新纪录。这次没有人对政府如
此“兴师动众”提出质疑。因为2005年飓风“卡特里娜”来袭时，正
是当地政府的犹豫不决，使美国新奥尔良市付出了1600多人死亡、经
济损失数百亿美元的惨痛代价。
这一次，为了不让“古斯塔夫”变成另一场“卡特里娜”，美国
各级政府在救灾机制上做了许多调整。美国原来的自然灾害应急管理
体系由联邦、州及地方政府三个层次组成，不足之处在于：它强调属
地管理，即在自然灾害发生时，救援的指挥和决策工作都由当地政府
官员负责，州或联邦官员只能起到辅助作用，总统也只起象征性支持
作用。这在很大程度上影响了救灾的资源调配和工作效率，造成救援
工作迟缓，灾情扩大。
痛定思痛，上述弊端在应对“古斯塔夫”时已不复存在，美国联
邦和地方政府以及军队体系提前几乎一周就做好了协同应急准备，强
制撤离命令早在飓风抵达前两天就已发出。美国弗吉尼亚技术学院的
救灾项目主任弗雷德里克·克林格尔德说：“那次灾难（‘卡特里娜’
飓风）的一大教训是，我们在评估灾难造成的损失时要充分相信科学
预测，而不能心存侥幸。”
救灾机制的改进固然令人欣慰，然而人们要做的事还远不止这些。
“古斯塔夫”的到来，再次提出了人类与自然如何相处这一老课题。
三年前“卡特里娜”飓风灾害发生后，英国《独立报》评论称，
并不是所有的人都对那里出现的灾难感到意外与震惊。多年来一直有
专家警告说，把城市建在一个海平面以下的河口冲积平原上，其实就
是在等待灾难发生。尽管城市周边大量自然湿地能够吸收降水和入侵
的海水，起到很好的缓冲作用，但是新奥尔良在城市建设和开发中排
干了大部分湿地，结果飓风一来，堤坝溃决，水位上涨，灾难降临。
在农业社会，人类对大自然的态度总是带着三分尊敬、七分畏惧。
大自然的喜怒哀乐直接影响人类的命运。然而随着工业时代的来临和
现代化的进程，人类对大自然过度的开发和污染已经扭曲了人与自然
的关系，飓风等极端气候灾害的频繁出现，不啻于对人类发出的警告。
美国“世界观察研究所”所长克里斯托弗·弗莱文说，美国南部
海湾的飓风已成为一个警钟，提醒全球的决策者。他说：“如果人类
世界继续目前的方式，大量地去改变自然生态，以及进一步的增加化
石能源的消费，灾祸将成为21世纪普遍性的生活特征。美国作为全球
最富有的国家，也不能幸免。”
据美国媒体报道，“卡特里娜”以来，新奥尔良市的人口再也没
有恢复到三年前的水平，许多人选择永久离开这片家园。随着飓风等
灾害天气的增多，多年后的新奥尔良市又会是什么面貌？人类到底如
何做才能与自然和谐相处？这或许是“古斯塔夫”飓风带给人们更深
层次的思考。
（新华社记者 杨 骏 新华社北京9月2日电）
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