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2008-04-18
粮食安全问题须警钟长鸣
粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全不仅关系到一个国家的
安定,而且关系到世界的和平与稳定。面对当前严峻的世界粮食形势，
重视和发展粮食生产，科学用粮、节约用粮、杜绝粮食浪费，加强国
际合作，是应对粮食安全挑战的重要举措。应对粮食安全问题须警钟
长鸣。
民以食为天，粮食短缺问题会造成严重后果。世界银行行长佐利
克近日警告说，最近3年国际粮价的成倍上涨,可能导致全球贫穷国家
中1亿人口陷入更加贫困的状态。其中,尼日尔、塞内加尔、布基纳法
索和海地等国均因粮食短缺和粮价上涨而出现不同程度的社会不稳定
。本月初，加勒比海岛国海地爆发了骚乱，在延续十多天后最终导致
政府危机。这场骚乱，从一个侧面反映了全球部分地区、特别是贫困
地区已难以承受粮食价格高涨的严峻现实。
粮食安全问题已经成为一个不容忽视的挑战，引起世界各国的重
视和警惕。应对挑战需要几大良方。
其一，加大农业投入、提高粮食产量来满足人类不断增长的需求，
是各国长期的任务。澳大利亚《世纪报》15日评论说，世界一些主要
粮食生产国提高产量仍有很大潜力，比如有“粮仓”之称的乌克兰，
目前的粮食单产还不到美国的一半，拥有大量耕地的俄罗斯粮食单产
甚至更低,而巴西还有4亿多公顷可耕地尚未开发。只要加大农业投资
、提高农业技术水平和抗灾能力，粮食产量完全可以在中长期内满足
人类的需求。
其二，更科学地分配有限的全球粮食产量、优先满足人类最基本
的需求，关系着全球稳定。近年来，随着全球能源供需矛盾凸显、石
油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。国际货币基金组织认
为，全球近一半的新增粮食需求与发达国家追求生物能源有关。
据《纽约时报》报道,全球最大的玉米种植国美国,如今占产量五
分之一以上的玉米用于加工乙醇燃料,除了占用口粮和饲料粮之外,许
多农民还将原本种植其他粮食作物的田地改种玉米。针对这一现实，
部分专家已开始发问：盲目发展生物能源是否急功近利？
其三，开源仍需节流，提高粮食利用效率、节约粮食，也是不可
忽视的一面。在全球主要大米进口国菲律宾，该国的主要快餐店从今
年4月起将米饭分量减半，其主要原因就在于大部分消费者实际上吃
不完一份饭，剩下的就只能倒掉。菲律宾农业部的一项调查显示，菲
律宾每人每天平均浪费大米14克，全国每天浪费的大米多达2.5万袋，
价值52.8万美元。如果节省这些粮食，该国每年的大米进口量可以下
降37％。
其四，切实加强国际合作，发达国家、国际组织要向发展中国家
提供援助和相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织联合发展委
员会近日表示，粮价大幅攀升使许多发展中国家受到冲击，发达国家
应向受冲击严重的国家提供紧急援助，世界银行则应提高对农业领域
的关注。委员会会议认为，大宗商品价格攀升对各国影响不一，但在
广大的发展中国家，许多穷人因粮食和能源价格高涨“受创严重”。
世行行长佐利克则提出“全球粮食政策新建议”，这就是近期提供紧
急粮食援助，在中长期则促进发展中国家提高粮食生产能力。
应对粮食安全挑战，须警钟长鸣；应对粮食安全挑战，须防患于
未然；应对粮食安全挑战，路在脚下。
（新华社记者 陈勇 据新华社北京4月17日电）
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