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2008-04-18
世界粮食安全不容忽视
进入2008年以后,国际粮价持续在高位运行,其中大米和小麦价格
均居高不下。有关国际机构对粮价高企可能引发的后果提出了警告。
目前，不少国家及相关机构已对世界粮食价格上扬表示严重关切，并
在研究措施积极应对。
粮价上扬成因复杂
根据世界银行本月9日发表的研究报告，在过去3年里，全球小麦
价格上涨幅度高达181％，食品价格总体上涨83％。报告还预计，200
8年和2009年，粮价将继续居高不下。报告而且预测，在2015年以前，
大部分粮食价格都将保持在2004年的水平之上。
关于粮价上涨的原因，联合国粮食及农业组织拉美地区负责人若
泽·格拉奇亚诺本月10日在巴西利亚举行的新闻发布会上说,目前全球
范围内粮价居高不下是气候变化导致产量下降、世界粮食市场供需出
现变化，以及农产品期货市场投机活动增加等原因造成的。
一些分析人士还指出，国际市场油价高企和生物燃料产业兴起也
是造成粮价上涨的重要因素。
供求关系亟待重视
从公众利益讲，粮价上涨将增加人们的生活成本，从而直接影响
普通民众的生活；从宏观经济角度看，在美国次贷危机和油价高企的
大背景下，粮价飙升还会增加许多国家的通货膨胀压力，使得世界经
济，特别是发展中经济体经济面临更多不确定因素。
亚洲开发银行本月2日发表报告说,受美国次贷危机和通胀上升等
因素影响,今年亚洲发展中经济体总体经济增速预计将由去年的8.7％
降至7.6％。
世界银行和国际货币基金组织联合发展委员会本月13日在其春季
会议结束前发表公报说，粮价大幅攀升使许多发展中国家受到冲击。
世行行长佐利克警告说,粮价飙升有可能导致全球贫穷国家中1亿人口
陷入更加贫困的状态。
更为严峻的是，在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少，粮
食安全问题日益凸显。据粮农组织估计，目前全球粮食储备已降至19
80年以来的最低水平。
粮农组织总干事雅克·迪乌夫本月9日在印度访问时说，一些非洲
国家和海地因食品短缺和价格上涨出现骚乱，“我们已真的面临一个
紧急状态”。
积极应对克服难题
目前，许多国家和国际机构都提出了应对粮价上涨的计划。
世行呼吁国际社会向联合国世界粮食计划署增加5亿美元援助,以
满足低收入国家人群的紧急需要，并计划在2009财政年度将其对非洲
的农业援助贷款从4亿美元增加到8亿美元。粮农组织则呼吁发达国家
加大援助力度，帮助这些国家应对目前的局面。此外，一些国家还提
出暂缓生物燃料产业发展和减少粮食浪费等措施,以确保食品粮供应。
分析人士指出，鉴于今后几年粮价都将维持居高不下的局面，有
必要采取多种措施,从根本上促进农业发展,进而缓解粮食供应短缺问
题,维护全球粮食安全。其中，发展中经济体可以通过增加农业投入、
依靠科技进步、稳步提高农业劳动生产力和增加粮食自给等措施，从
中长期解决粮食安全问题。
（新华社记者 明金维 新华社北京4月17日电）
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