|
“黑水”事件谁之过
2007-10-08
自2003年美国发动伊拉克战争以来，美方人员滥杀当地平民的事
件屡见不鲜。最近发生的美国“黑水”保安公司人员涉嫌射杀多名伊
拉克平民的血案，再次在国际社会激起公愤。
“黑水”事件冰山一角
美国占领伊拉克后，严重依赖私人军事服务企业，导致私人保安
等受雇于美国政府机构的合同人员数量暴增，加之占领当局放任，使
得部分“当代雇佣军”无法无天，肆意妄为，形成一大祸害。正如布
鲁金斯学会高级研究员苏珊·赖斯所言，“黑水”事件只不过是上述
问题的“冰山一角”。
美军中央司令部发布的数据显示，目前在伊拉克为美国工作的私
人军事服务企业员工多达18万，已超过驻伊美军人员总和，其中，担
任保安的大约3万人。这些人良莠不齐，其中一些人劣迹斑斑。
根据美国国会最近发布的调查报告，2005年以来，“黑水”公司
卷入了在伊拉克发生的近200起枪击事件，其中约84％都是胡乱开枪，
毫不顾及平民的死伤。美国民主党总统候选人、众议员库西尼奇强调，
保安公司在伊拉克滥杀无辜是无可抵赖的事实。
非不可也，是不为也
“黑水”事件的发生，从表面上看，是保安公司钻了相关法律缺
失的空子，但本质上是美国有关方面的放任。美国于2000年实施了《
军事治外法权权限法》，允许美国法庭惩治在海外违法的私人保安公
司，但适用对象仅为国防部雇用的保安公司和其他军事服务企业。“
黑水”公司
等受雇于国务院及其他美国机构的保安公司，则不受此法约束。
2003年，时任美国伊拉克占领当局最高行政长官布雷默签署一道
命令，规定美国私人安全公司的雇员在伊拉克执行安全合约时，不受
伊拉克法律约束。这使得相当部分私人保安对美国以及伊拉克法律都
享有实际上的豁免权，可胡作非为。
美国南得克萨斯大学法律教授杰夫里·科恩等专家指出，美国对
在伊拉克工作的私人保安公司监管不力，除了法律上存在漏洞外，主
要还在于主观上的放纵。他指出，尽管国防部雇用的保安公司在伊拉
克违法的情况不少，但极少有人受到《军事治外法权权限法》制裁。
政企利益共同体
与军工企业一样，新兴的军事服务企业与政府关系密切，有着共
同的利益。“黑水”公司从几年前的一个仅有几个人的小企业，成长
为当今美国最大的私人保安公司之一，是与政府的大力扶持分不开的。
2003年以来，该公司从美国政府手中获得了数亿美元的伊拉克合同，
而在此期间，公司董事长普林斯也向执政的共和党提供了巨额政治献
金。
从根本上说，“黑水”事件是美国政府对伊政策和对伊拉克人态
度的一个缩影。《新闻周刊》专栏作家迈克尔·赫什指出，美国对伊
军事行动有一条不成文的“潜规则”：就是先假定伊拉克人都是恐怖
分子，因此要“先发制人”，先抓或先杀了再说，这其中的强权心态
和霸权逻辑是不言而喻的。
（新华社记者 杨晴川 新华社华盛顿10月6日电）
回到上一页 | 
