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韩日海上争端似了非了
2006-04-24
经过了两天激烈的讨价还价，韩国与日本的外交代表终于在22日
就两国海上争端在韩国首都首尔达成妥协。韩日双方分别以局部退让
暂时平息了由日本计划对独岛（日本称竹岛）附近海域进行勘测引起
的这场风波，但暂时的妥协并未能铲除两国海上争端的祸根。
这次韩日海上争端实则起因于一个持续多年的老问题，即双方都
坚持自己对一个面积仅为0.18平方公里的小岛——独岛拥有主权。
独岛距韩国郁陵岛70公里，目前由韩国实际控制。本月20日，日
本测量船进入与韩国有争议海域附近待命，准备对独岛及附近海域进
行测量。此举被韩国视为是对韩国主权的公然挑衅，因此作出强烈反
应，从而导致两国海上争端骤然升级。
在韩国看来，自古代新罗时期算起，独岛进入朝鲜半岛版图至少
有1500年的历史。韩国一直视独岛为其最东边的海上疆土，认为日本
宣称对独岛拥有主权只是它历史上发动侵略战争的产物。因此，韩国
决不容忍日本发起挑战独岛主权的任何行动。
而对日本而言，独岛不仅仅意味着0.18平方公里的土地，更重要
的是其周边广阔的海洋及海底资源。拥有这个岛的主权就意味着200
海里专属经济区要以这个岛为基线划分，那么所得到的就将是几十万
平方公里的海域。由此看来，日本制定在独岛附近海域进行勘测的计
划，其真实目的在于宣示对独岛拥有主权。
在韩日两国的外交谈判中，双方争论的焦点是独岛附近海域海底
地名的冠名权。双方都坚持用本国语言为独岛附近海域海底冠名，并
提交给今年6月举行的国际航道组织海底地名冠名会议定名。其实，
冠名权之争就是韩日双方对独岛的主权之争。双方的外交谈判表面上
看争论的是海底冠名问题，实际上直接涉及到了独岛主权和海洋权益
的归属。显然，无论是日本式海底地名被采用还是韩国式海底地名被
采用，都将使取得冠名权的一方今后在与对方有关独岛主权及其周边
专属经济区海域的划分之争中占得先机。
此次，韩日双方在旨在化解海上争端的谈判中仅仅在勘测行动和
冠名权问题上互相作出了表面上的退让，并没有改变各自在独岛主权
和海洋权益问题上的根本立场。韩国承诺，推迟向国际航道组织申请
韩国式海底地名；作为交换，日本答应推迟执行海上勘测计划。但这
种妥协并没有文字协议作保证，属于不可靠的临时口头承诺。韩日之
间达成这种权宜之计性质的妥协，并不意味着两国的海上争端就此风
平浪静。
（新华社记者 张锦芳 新华社首尔4月22日电）
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