2008-07-14

　　
　　靠石油工业的强势推动,志丹县近年来经济社会取得了长足发展，
跨入西部百强和陕西十强行列。尤其是全省人均第一的财政收入，成
为该县实现率先跨越发展的强力支撑。
　　财政有钱了，怎么花？志丹县的回答是：坚持发展这一要务，抓
项目、搞建设、促跨越；同时按照“学有所教、病有所医、老有所养
”的目标，让全县人民都能享受到经济社会的发展成果。特别是率先
实行的12年免费教育、全民医保、农民养老保险，以及计划生育奖励
扶助政策优惠措施的进一步扩展，走在了全省乃至西部的前列。

　　               “上学不用缴费了”

　　在推行九年义务教育初始，志丹县就在国家标准的基础上扩大免
补范围，将九年义务教育阶段的“两免一补”扩展为免教科书费、免
杂费、免计算机上机费、免电教教材代办费和冬季取暖费，并对寄宿
生每人每天补助1.5元生活费等“五免一补”。全县2.1万余名小学、
初中学生每学期减免费用达到近700万元，住宿生生活补贴达292万余
元。
　　2006年秋季新学年开学之际，该县又从财政拿出350多万元，对
全县高中阶段的3400多名学生实行了免除学费、取暖费、择校费和对
优秀学生进行奖励的“三免一奖”措施。至此，志丹县内所有小学至
高中的学生上学不再缴纳任何费用，在全省率先实现了十二年免费教
育，中小学入学率分别达到了98％和100％。

　　                “看病能够报销了”

　　从2005年开始，志丹县在没有被省上列入新型农村合作医疗保险
试点县，国家和省上不安排补助资金的情况下，县上从财政一次性安
排预算150万元，并采取从当时的永宁钻采公司销售原油中每吨提取2
元，农民每人每年缴纳10元的办法，筹集合作医疗基金458.55万元，
在全县10余万农民中全面推行新型合作医疗。如今该县农民生病到乡
镇卫生院或县级医院治疗，只要分别缴纳50元或300元就可住院,最高
报销比例达到了总费用的60％。截至2007年底，全县农民参合人数已
达到100728人，占到了全县农民总数的95.61％。
    有了农村新型合作医疗的成功经验,志丹县进一步扩大辐射人群。
于2007年初启动了城镇居民合作医疗，将本县户籍的非农业人口中没
有公职的城镇居民全部纳入了进来,目前城镇居民的参合率达到了45.
4％。

　　                “农民也有养老金了！”

    为了让全县10.5万农民群众实现老有所养，志丹县又是在全省先
行一步，在全县全面推开了新型农村社会养老保险制度。
　　年初，该县成立了由县长任主任的“新型农村社会养老工作委员
会”，制定出台了一系列相关的试行办法、制度，并在顺宁、纸坊2
个乡镇展开了试点。将本县18周岁以上农业户口的农民（包括进城务
工经商的农民和暂不具备条件参加城镇企业职工基本养老保险的乡镇
企业、村办企业职工）作为对象，按照政府引导支持、农民自愿的原
则，以家庭为单位每人每年缴纳50元，县财政每人每年补贴50元建立
养老保险基金，缴费期限为18至59周岁。从60周岁开始领取养老金，
每人每月为60元，对于已经年满60周岁的农民，不用缴费可直接开始
领取。

　              　  “无儿也不愁防老了！”

    2005年，国家“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”实施，国
家的政策是对农村双女户年满60周岁的夫妻双方每人每月发给奖励扶
助金50元。在落实过程中，该县进一步扩大奖励扶助范围、加大优惠
措施，将奖励扶助的对象扩展到全县所有的农村双女绝育户，决定从
当年7月1日起，由县财政对原农村双女绝育户发给夫妇双方每人每月
50元奖励扶助金，对之后绝育的双女户夫妻双方从落实绝育手术的下
月起每人每月发给奖励扶助金50元。并且规定：凡享受县上奖励扶助
的对象，在年满60岁享受国家的奖励扶助政策以后，县上的奖励扶助
政策继续执行，即到60岁后每人每月可领到100元。
　　上学、就医、养老，无疑是广大群众最为关切的事情，而这些问
题，在志丹县得到了根本的解决。同时，该县还在弱势群体的帮扶救
助、扩大社会就业、改善群众生产生活条件等事关民生的各个方面不
断加强，每年在民生改善上投入的资金达亿元以上。

                                      (李志岗  柴志应）