学习宣传贯彻十七大精神 必须紧密联系工作实际

                  ——学习十七大报告体会
                 中共志丹县委书记  祁玉江
                 
　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会
议，必将对推进全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面发
挥十分重要的作用。十七大报告是我们党团结带领全国各族人民坚定
不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色
社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义中国化最新成果的纲
领性文献。我们一定要把学习宣传贯彻落实十七大精神作为当前和今
后一个时期的首要政治任务，力求在理解精神实质上下功夫、融合贯
通上下功夫、指导工作上下功夫、取得实效上下功夫。要通过学习宣
传贯彻十七大精神，使全县人民自觉地把思想和行动统一到十七大精
神上来，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国
特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇；增强贯彻落
实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，把科
学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面；进一步动员全县党员和
人民群众，自加压力，埋头苦干，推动经济社会率先跨越发展。学习
宣传贯彻十七大精神必须紧密联系工作实际。根据我县实际情况，要
努力在“十结合、十解决”上狠下功夫，力求取得实实在在的效果。

　　一是把学习宣传贯彻十七大精神与思想实际紧密结合，解决“两
张皮”、“空对空”的问题。学习的目的在于指导实践，推动工作。
要以学习宣传贯彻十七大精神为契机，掀起新一轮思想大解放、观念
大更新的高潮，在解放思想、观念更新中统一思想、提高认识，以思
想的大解放和观念的大更新推动经济社会的大发展。要根据十七大作
出的战略部署，结合落实志丹县第十八次党代会、县十六届一次人代
会确定的目标任务，进一步明确奋斗目标，优化改革发展的新思路新
举措。要采取更加切实有效的措施,妥善化解各种突出矛盾和问题,着
力实现新跨越、新发展。要努力在转变经济发展方式上取得新进展，
在解决民生问题上取得新进展，在发展社会主义民主政治上取得新进
展，在推进党的建设新的伟大工程上取得新进展。

　　二是把学习宣传贯彻十七大精神与党员干部世界观改造紧密结合，
解决政治不坚定的问题。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“加
强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为
实践社会主义核心价值体系的模范。”学习贯彻十七大精神是对干部
进行思想大武装、理论大提高、作风大检验、政治大验收的又一次重
大机遇。要通过学习，切实解决干部思想不纯洁、政治不坚定、业务
不精通、作风不过硬、是非观念差、大局意识不强，甚至左右摇摆、
造谣惑众、煽风点火等方面问题，使每个党员始终保持政治上和理论
上的清醒，在思想上、行动上始终与胡锦涛为总书记的党中央保持高
度一致。特别是宣传教育部门要认真开展“四德”（社会公德、职业
道德、家庭美德和个人品德）教育，提高全民的道德素质。纪检、组
织部门要认真组织落实我县业已制定出台的《关于进一步加强干部管
理的十二条规定》，建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上
过得硬的高素质干部队伍。

　　三是把学习宣传贯彻十七大精神与加快县域经济发展紧密结合，
解决经济结构严重畸型的问题。党的十七大报告在讲到促进国民经济
又好又快发展时强调：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化
升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”志丹在改革开
放以来，特别是进入新世纪以来，经济高速发展，社会全面进步，人
民安居乐业，进入了历史发展最好最快的时期，跻身于西部百强县、
陕西十佳县。这些成绩的取得来之不易，保持并发展下去任务非常艰
巨。特别是石油为主的经济结构没有根本性改变，持续发展后劲不足
问题正在显现，农村主导产业培育尚在起步，农民增收面临困难，兄
弟县区的发展给我们的工作也形成极大挑战。我们全县上下必须清醒
地认识和正视这一系列的机遇和挑战，以学习宣传贯彻十七大精神为
动力，深入贯彻落实科学发展观，坚持“五个统筹”，加快产业化、
工业化、城镇化、市场化建设步伐；加快经济结构调整步伐和农村主
导产业培育速度，大力发展非公有经济，全力培育新的经济增长点，
切实把经济规模做大、经济结构调优、经济效益提高，建设名副其实
的西部经济强县和陕西十佳县。

　　四是把学习宣传贯彻十七大精神与弘扬延安精神和刘志丹革命精
神紧密结合，解决花钱大手大脚、奢侈浪费的问题。胡锦涛在党的十
七大报告中告诫全党：“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈
浪费。”志丹经济状况确实好了，人均财力也在全省名列前茅，但发
展是硬道理，也是永恒的主题。全县广大干部群众仍然要大力发扬自
力更生、艰苦奋斗的精神，树立勤俭节约、长期过紧日子和集中财力
办大事的思想，狠刹不比工作比消费、不比节约比阔气的歪风。诸如
乘车攀比、不按程序和渠道随意增加经费、大吃大喝、奢侈浪费、用
公款旅游、无视财经纪律自行采购等现象。要用严明的工作制度不断
规范财经纪律，坚决压缩非生产性经费支出，统筹各方面的资金，进
行重点投入和捆绑使用，集中财力办大事、办实事。最大限度地发挥
资金的使用效能和社会效益，把有限的资金用在刀刃上，用在经济社
会发展与和谐社会的构建上。

　　五是把学习宣传贯彻十七大精神与招商引资紧密结合，解决发展
资金不足的问题。党的十七大报告明确指出，要坚持对外开放的基本
国策，进一步强调要“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水
平”。通过学习宣传贯彻十七大精神，要进一步增强干部群众的开放
意识，加大招商引资力度。要抓住志丹财政情况比较好、配套资金相
对能够保障的优势，进一步加大跑资金、争项目、招商引资、内引外
联的工作力度。每年都能够实施一批事关县域经济发展的项目，引进
一批推进经济社会进步和发展的项目，储备一批改善民生的发展的项
目。要把项目作为推进志丹经济社会又好又快发展的重要载体，把跑
项目、争资金作为检验干部执政能力强弱的一条重要标准，逐步改变
干什么事都把眼睛盯在县财政上和“等、靠、要”的思想，使志丹在
招商引资上、利用外资上、引进项目上有一个新的突破，努力打造改
革开放、自强不息、全民创业、多方争资的新环境，开创志丹招商引
资的新局面。

　　六是把学习宣传贯彻十七大精神与县域经济发展战略紧密结合，
解决率先跨越发展意识不强的问题。胡锦涛在党的十七大报告中提出
要深入推进西部大开发、推动区域协调发展；省委、省政府提出陕北
跨越发展战略；我县又自加压力，提出要率先跨越发展。但是，我县
一些地方、一些人对率先跨越发展还没有引起足够的认识。通过学习
宣传贯彻十七大精神，要使广大干部群众进一步深化对理论武装、思
想先导和县情的再认识，紧密结合志丹实际，深入开展调查研究，对
影响志丹又好又快发展的重大问题、主要矛盾进行再分析、再研究，
对县上确定的发展战略、工作重点进行再思考、再完善，把全县党员
干部特别是领导干部的思想和认识统一到十七大精神上来，把全县人
民的力量聚集到科学发展、全面发展、和谐发展上来，切实增强率先
跨越发展的紧迫感和危机感，以只争朝夕、时不我待的精神不折不扣
地落实好各项目标任务，实现率先跨越发展。

　　七是把学习宣传贯彻十七大精神与转变干部作风紧密结合，解决
作风不实的问题。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。胡锦涛同
志在十七大报告中要求全党同志都要讲党性、重品行、作表率，以求
真务实的作风推进各项工作。面对新形势、新任务全县广大党员干部
尤其是领导干部必须树立“雷厉风行、闻风而动、说干就干、一抓到
底、抓出成效”的作风。要正本清源，形成风清气正、奋发向上的政
风、民风和社会风气，必须狠刹各种歪风，开展干部作风大整顿，使
全体党员干部，特别是领导干部能够把主要心思和精力用在谋发展、
促和谐、保稳定上，而不要用在谋人、谋官、“挑刺”上。各级领导
干部在转变作风和政风上，要身先士卒，率先垂范，以身作则，靠前
指挥，勇敢地介入矛盾，切实解决工作中存在的各种矛盾和问题，推
进工作,取信于民。努力解决工作效率低、部门效能差、行政成本大、
执法不公、群众利益保护不力等诸多与新形势、新任务不相适应的问
题，使立党为公、执政为民的执政理念和执政要求，能够在基层变成
实实在在的、群众看得见、摸得着、享受得到的亲民、爱民、为民、
富民、安民的具体行动。

　　八是把学习宣传贯彻十七大精神与改善民生相结合，解决人民群
众最直接、最现实、最紧迫的利益问题。我们一定要把关注和改善民
生摆在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会事业发展的重
要位置，认真落实十七大提出的以改善民生为主的社会事业发展要求
和中、省、市的一系列政策措施，切实把县上已经制定出台的涉及群
众利益的六条政策规定全面执行到位。花更多的精力，采取更有效的
措施，着力解决群众就业难、上学难、就医难、行路难、住房难、如
厕难等突出问题，努力使全县人民能够达到十七大报告所提出的“学
有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。要进
一步畅通群众信访诉求渠道，认真落实党政领导周一信访接待日、责
任追究、领导包案、信访联席会议和限时办结等制度，确保群众信访
事项件件有着落、事事有回音。扎实开展“神鹰行动”，保持严打高
压态势，严厉惩处“两抢一盗”、酗酒滋事、吸毒贩毒、聚众赌博、
偷贩原油等违法犯罪活动。要高度关注和切实解决城乡弱势群体和困
难群众的生产生活问题，积极开展扶贫济困、助残救弱活动，不断完
善城乡居民社会保障体系，完善社会管理，使人人都能享受到改革发
展的成果和实惠。

　　九是把学习宣传贯彻十七大精神与党的基层组织建设紧密结合，
解决基层一些党组织软弱涣散、战斗力不强的问题。要以改革的精神
加强自身建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革
创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政
党。这是十七大报告关于党的建设提出的新目标、新要求。要围绕全
面推进党的建设新的伟大工程，以加强和改进党的先进性建设和执政
能力建设为主线，按照加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉
建设的总体布局，着力提高党员整体素质,提高基层党组织的凝聚力、
战斗力和号召力。进一步加强基层组织整建，建强配硬各级党组织班
子。巩固和发展党的先进性教育成果，深入推进党委书记问责制、支
部书记考核制、党员承诺制。深入开展以“三级联创”、创建党员示
范户为重点的党建主题活动，进一步加强村级组织活动场所建设。扎
实开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，切实搞
好“四务”公开，稳步推进纪检监察机构改革试点，更好地发挥纪检
监察部门的监督作用。

　　十是把学习宣传贯彻十七大精神与当前工作紧密结合，解决危机
意识和责任意识不强的问题。经济全球化、世界一体化是当今时代的
主要特征和不进则退的自然法则。这在我县经济社会发展中表现的尤
为突出。我们志丹作为刘志丹将军的故乡、中国革命的红都、西部百
强、陕西十佳县，无论是从政治地位讲，还是从发展成果看，都应倍
加努力。全县各级党组织要以学习宣传、全面贯彻落实党的十七大精
神为动力，对今年工作进行一次实事求是的“回头望”，全力抓紧抓
好当前秋收秋播、重点项目建设、以棚栽业、苹果为重点的农村产业
开发、护林防火、税收征缴、群众生产生活安排、安全生产和社会稳
定等工作。对工作不力、措施不实、造成工作欠账的,必须想尽办法，
尽快弥补，迎头赶上。要切实落实好年度目标责任，加强薄弱环节，
加强目标责任考核工作，确保全年各项任务圆满完成。同时，要充分
调研、听取民意,及早安排好明年的工作,谋划一批能够影响全局、收
到实效、鼓舞人心、惠及人民的项目和实事,尽快实实在在地干起来。
切实把学习宣传贯彻十七大精神的着眼点和落脚点放在学习原文、理
解精髓、武装头脑、指导实践、推动发展上，把党的十七大精神全面
贯彻到县域经济发展的方方面面、各个环节，取得实实在在的成效。