全省创建计划生育优质服务先进县现场会见闻

　　金秋十月，我们来到革命圣地延安，在宝塔区、安塞县、甘泉县
观摩其计生优质服务先进县创建情况，所到之处令人眼前为之一亮：
特别是在县乡服务站，那井然有序的管理，干净舒适的病房，功能先
进的医疗设施，温馨热情的服务；以及富有地方特色的计生宣传品等
都给我们留下深刻印象。省人口计生委主任冯月菊看后十分赞赏地说：
“他们的实践为计划生育服务站的建设和发展树立了样板。”

　　                  优美舒适的服务环境

    走进甘泉县计生服务站，明亮洁净的大厅让人感到舒心。在这个
拥有3层楼房的县站转了一圈,先进的医疗设备吸引了我们的目光：彩
色精子质量监测仪、数码电子阴道镜、全自动血细胞分析仪等40多台
件专业设备，使这里的服务功能大幅度提高。工作人员介绍说，在这
里，凡持证来诊治的育龄群众，几乎所有的检查项目都是免费的，去
年8月新引进的电子阴道镜至今已免费为数百育龄妇女查病，而在医
院做一次这样的检查费用至少100多元。
　　最让我们感慨的是，这里专门设有育龄夫妇活动室，候诊时间大
家可以在这里打乒乓球，把无聊枯燥的等待变为充满趣味和快乐的活
动。心理咨询室、女性诊室等，根据群众所需为其提供优质服务。据
县计生服务站负责人介绍，该县2005年加大了对计生站的投入力度，
县站从原来的旧址迁到现在的地方，建筑面积由800平方米增加到190
0平方米，同时，投入245万元进行了全面维修改造和设备更新。开业
至今，年门诊服务人次由2600人次增加到7200人次，业务收入由原来
的5万元增加到40万元。该站还按照“面向基层、深入农村、服务上
门、方便群众”的服务宗旨，经常巡回在乡村院落和田间地头，为群
众查病治病、周到细致的服务赢得了群众由衷的信赖。1996年该站就
被命名为省级优秀服务站；今年全县计划生育率达到99.5％，连续9
年荣获延安市计划生育先进县。
　　在甘泉县道镇计生服务站里，我们看到各种琳琅满目的计生宣传
品，大致有30多个品种，其中甘泉县自制的宣传品就有21种。镇上一
位计生专干告诉我们，目前，所有村组至少有计生宣传品20种以上，
中心户长家里有10种以上，育龄妇女家中也至少有5种以上。

　　                  体现更多人文关怀

    震天的锣鼓声和欢腾的场面，一群强壮的后生在表演剑拔弩张、
英雄气概的安塞腰鼓。一走进安塞，大家就被这具有浓烈黄土风情的
民俗文化所感染，纷纷打开相机凝固这精彩的场面。
　　来到侯沟门村51岁的村民康发海家中，看到农民现在日子过得那
叫个惬意，真是打心眼里高兴。康发海说，2006年胡锦涛总书记来到
他们家炸油糕、过大年，此后，凡是到安塞来的客人都会到他们家转
一转，看到大家来了没吃没喝的，就萌发了办一个“农家乐”的想法，
今年五一老康的“农家乐”正式开张，截至我们到来之前，仅此一项
就为他们家增收3万元。老康心里乐开了花：“我这可是安塞第一个
农家乐呀！我们家6口人，主要从事大棚蔬菜种植，年人均纯收入最
少1万元。如今党的政策又特别的好，什么农业税、娃娃上学全免费，
还有退耕还林，新型农村合作医疗保险等，对我们农民来说真是天大
的好事。我们农民打心眼里感谢党和政府！”
　　在沿河湾镇计生服务站，我们被这里的计生标语所吸引：他们创
造性地将一些计生政策、措施、宣传标语等印贴在瓷砖墙壁上，刮风
下雨也能保持完好。该站还从2006年开始，为孕期妇女免费提供预防
出生缺陷的药物叶酸片，该药物在各地均为自费药。据了解，从2006
年7月1日起，安塞县财政每年列支150万元，在全省率先对农村孕妇
实行免费接生，极大地降低了孕妇和新生儿死亡率，提高了出生人口
素质。

　　                探索流动人口管理新模式

    彩扇舞、彩绸飘，欢快的锣鼓伴奏下，大叔、大婶们一个个精神
焕发地扭动着陕北秧歌，他们那刚健柔美，洒脱欢快的舞姿，无不体
现出陕北人民淳朴憨厚、开朗乐观的个性。宝塔区文化沟社区的人们
用他们最热情的方式欢迎我们的到来。
　　这个社区处在延安市的中心，城市流动人口较多，成为计生工作
的重点和难点，近几年，他们探索出“以房管人”、“以静制动”的
流动人口计生管理模式；同时，社区为流动人口提供市民化的服务，
免费为流动人口提供房屋租赁、劳动用工等信息，免费为其提供生殖
健康服务和计生药具的发放。充分实现了将流动人口和社区居民同宣
传、同管理、同服务的管理与服务模式。大家在参观了这里独具特色
的计生宣传展板后，社区里热心公益事业的老人们，为大家表演了他
们自编自演的宣传计划生育的文艺节目，引来一片叫好和掌声。
　　在多姿多彩红火热闹的翩翩秧歌舞动下，在深情的锣鼓声中，我
们一个个激情澎湃地离开了这里。
　　宝塔区计生服务站探索性地开了一个“综合服务中心”，记者参
观发现，这里犹如一家小型医药超市，常规门诊用药这里都有。在免
费为群众提供避孕药具、咨询等服务的同时，专门有药剂师为大家指
导购药，并提供一些药品等知识服务。
　　该站业务用房面积1803平方米，固定资产达500多万元，已发展
成融计划生育、生殖保健、优生优育、宣传培训、药具管理为一体的
综合服务中心，年综合服务达20多万人次。2004年起，被延安市劳动
局定为“市级基本医疗保险定点单位和生育保险定点单位”，今年顺
利取得了《医疗机构执业许可证》。近年来，该站紧紧围绕“生育、
节育、不育”开展好生殖健康“三大工程”活动，并开展形式多样、
丰富多彩的计生宣传教育活动和药具管理工作，得到了群众的广泛认
可。同时也先后荣获“全国计划生育先进基层单位”、“全国人口和
计划生育科技工作先进集体”、“全国人口和计划生育避孕药具管理
先进集体”等称号。

　　              让计生户“幸福指数”不断刷新

    党的十七大刚刚闭幕，我省就于10月24日至25日在延安召开全省
创建计划生育优质服务先进县现场会，拿出200万元表彰奖励全省首
批达到省级优质服务县标准的宝塔区等10个县区，这是省人口计生系
统认真贯彻落实十七大精神的具体行动。冯月菊说：“党的十七大提
出，要坚持以人为本，关注民生、改善民生，着力发展中国特色社会
主义，对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。做好新时期的
人口和计划生育工作，就是要把思想认识统一到党的十七大精神上，
贯穿到实际工作中，落实在具体行动上。”
　　为认真贯彻落实十七大精神，11月底，全省将投入600万元，全
面启动免费发放叶酸片工作，建立出生缺陷干预体系监测网，开展优
生检测、筛查、婚前教育与检查、孕产期保健等服务，为切实提高出
生人口素质而努力；实施“母亲健康工程”，建立已婚育龄妇女生殖
健康档案，全省农村育龄妇女每年都能享受一次免费健康体检；全省
免费婚检试点工作将启动，除省上抓的一批试点外，有条件的市、县
也将率先推行免费婚检。
　　记者在现场还了解到，我省《实施意见》规定的6项计划生育家
庭奖励优惠政策即将全面落实兑现：继续实施农村部分计划生育家庭
奖励扶助制度；对农村年满55周岁的独女户夫妇每人每年补助600元；
对农村主动放弃二胎生育指标并领取独生子女证的家庭，给予不低于
4000元的一次性奖励；对独生子女意外伤残、死亡的家庭，区别不同
情况，给予5000至30000元的补助；对农村计划生育家庭及0—18周岁
的独生子女、双女户女孩参加农村新型合作医疗个人支付的每年10元
费用由政府财政负担；对0—5周岁女孩的医疗费给予适当减免；分期
分批对农村独女和双女户女孩未考取高中和大中专的初、高中毕业生
进行职业技能培训，提高他们的致富能力。
　　冯月菊告诉记者：“关注计生群体的冷暖是今后工作的重点，在
今后几年，全省人口计生工作将以科学发展观为指导，以人的全面发
展为中心，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构为
目标，以提高群众生殖健康水平和增进家庭幸福为出发点，让计划生
育户的‘幸福指数’得到不断刷新。通过宣传教育，优质服务，利益
导向，综合治理，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，
促进人口与资源、环境和经济社会协调可持续发展，为建设西部强省
和构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。”
                       （车喜韵  冯明清  樊正英  李剑平）