大力转变经济发展方式

            　　省政府研究室副主任  蔡理让

　　通览十七大报告，令人耳目一新、精神振奋的新提法、新表述、
新举措很多。其总亮点之一，就是在报告中首次提出“转变经济发展
方式”。我们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经
济增长方式”，只有两个字的改动，却寓意深远，意义重大，对我们
建设西部强省具有针对性和指导性。过去我们讲“增长方式”转变，
是从提高全要素生产率的角度而言，现在讲发展方式转变，内涵更丰
富，可以从三个层次来理解。第一、要推动产业结构优化升级，发展
现代产业体系。这是实现第一、第二、第三产业协调拉动经济增长的
关键。目前，就是要大力发展现代农业，加快发展先进装备制造业，
着力提升高新技术产业，全面推进现代服务业，加强基础设施产业。
第二、要坚持走中国特色新兴工业化道路。过去我们理解新兴工业化
主要是指信息化，其实，新型工业化不只是信息化一条路，根据国际
分工格局，美国的新型工业化主要是IT业，英国主要是金融服务业，
日本主要是终端消费品产业，德国主要是制造业，它们各具本国特色。
中国是个人口大国，就业压力大，只能根据国情走自己的路，不能简
单模仿西方模式。中国走新型工业化道路，主要特征应该是“三高两
低”即高科技、高效益、高就业，低能耗、低污染。第三、提出“坚
持扩大国内需求特别是消费需求的方针”。过去提出扩大内需，主要
是靠投资拉动，现在继续提出扩大内需，重点已经转移，主要是指扩
大消费需求。而扩大消费需求，就必须统筹城乡发展，加大支农惠农
政策力度，努力增长农民收入，提高农民消费水平。