|
2012-01-17
坚持科学发展 推进城乡统筹
向繁荣文明和谐幸福的现代城市新区迈进
——高陵县统筹城乡发展工作的探索与实践掠影
编者按：
2011年10月召开的高陵县第十五次党代会，以及日前胜利闭幕的
高陵县十六届人大一次会议和政协八届一次会议提出，今后五年，高
陵将紧扣打造繁荣文明和谐幸福的现代城市新区主题，突出“民生和
发展”两个重点，实现“五个翻一番”，完成“十个全覆盖”。这为
高陵勾画出了未来五年的美好蓝图，彰显了高陵县新一届党委、政府
对加快推进统筹城乡发展、让城乡群众共享发展成果的信心和决心，
为推动县域经济社会实现新跨越指明了方向。会议召开以来，高陵县
全体干群迅速掀起了推进城乡统筹、建设幸福高陵的新一轮热潮。
岁末年关，在高陵县走访，无论是城市还是乡村，处处都涌动着
一种新的气象，展现着一种新的面貌。一个个热火朝天的建设场面，
一栋栋拔地而起的高楼，奏响着城乡前进和发展的乐章；一张张农民
群众挂满笑容的脸庞，一句句发自肺腑感谢党恩的话语，映衬着生活
的喜悦和幸福。
“不经意间，楼房变高了，环境变美了，看病容易了，生活有保
障了，日子好过了……”这是高陵县广大群众对这片土地上所发生变
化的最真实的感受和体验。正是从这一处处细节的变化中，人们惊喜
地看到，高陵在推进统筹城乡发展、实现城乡一体化的道路上给这座
城市所产生的深远影响和为群众生产生活方式带来的一系列变化。
从2008年8月被西安市委、市政府确定为统筹城乡发展综合配套
改革试点县，2009年9月又成为全省统筹城乡发展示范区试点县以来，
高陵县经过三年时间的探索和实践，创造了统筹城乡发展的“高陵模
式”，真正让广大群众享受到了改革发展的成果，得到了实惠。
三年来，高陵县按照“规划一体、产业协同、资源共享、服务均
等”的思路，科学编制了《高陵县统筹城乡发展战略规划》和8个专
项规划。在全省率先推行城乡一体的新型社会养老保险制度，参保人
数12.8万人，参保率达到95%，为2.8万名60岁以上老人发放养老金59
60万元。在全省率先实施农村产权制度改革，为2个乡镇12个行政村
发放各类产权证书4000余本。在全省率先启动户籍一元化改革和有条
件农民进城落户工作，6472户2.6万名农民享受到居民待遇。农村金
融体制改革深入推进，组建了高陵阳光村镇银行、高陵三阳信用担保
有限公司，开办了汇通、惠和小额贷款公司，建立了农村信用评价体
系。成立了西北首家农村产权交易中心，试行了农村土地承包经营权
抵押贷款业务，发放涉农贷款1.79亿元。充分利用城乡建设用地增减
挂钩政策，实施了东樊、何村新社区和田家、姬家集中安置区建设，
为解决“农村发展缺资金、城市发展缺空间”问题探索了新路子。预
计2011年，全县地方生产总值达到185亿元，年均增长28%；财政一般
预算收入达到7亿元，年均增长36%；农民人均纯收入达到8527元，年
均增长19%；城镇居民人均可支配收入达到20157元，年均增长19%。
县域综合实力进位到“陕西十强县”第5位、“西部百强县”第63位。
以“城乡统筹成效显著”成功入围“2011年度全国县域经济科学发展
十大范例县”，荣获全国最具发展潜力县、中国最具投资潜力特色示
范县200强等诸多荣誉。
风雨逐葱茏，扬帆又起航。站在“十二五”统筹城乡发展新的起
点上，高陵县全体干群在新一届党委、政府的坚强领导下，以县第十
五次党代会精神为指引，以县十六届人大一次会议和政协八届一次会
议为契机，以更具前瞻性的思路、更加昂扬的斗志，继续坚持科学发
展，努力推进城乡统筹，向建设繁荣文明和谐幸福的现代城市新区的
目标迈进。
未来五年，高陵县将紧扣建设现代城市新区的大目标，强化产业
协同发展的大思路，突出民生优先发展的大宗旨，营造团结务实干事
的大氛围，坚持统筹城乡发展的大方向，充分利用市场机制优化资源
配置，用足用活政策，创新机制体制，增加政府投入，加大优惠扶持，
加速城乡人口、技术、资本、资源等要素的合理流动，促进城乡产业、
环境、文化的协调发展，积极构建城乡一体化发展新格局。围绕“一
个主题”，即建设繁荣文明和谐幸福的现代城市新区；确保“两个重
点”，即发展和民生；实现“五个翻一番”，即经济总量翻一番、财
政收入翻一番、全民收入翻一番、消费水平翻一番、城市和园区规模
翻一番。地方生产总值年均增长17%以上，突破400亿元；地方财政一
般预算收入年均增长20%以上，突破17亿元；城镇居民人均可支配收
入年均增长15%以上，突破4万元；农村居民人均纯收入年均增长16%
以上，突破1.7万元；社会消费品零售总额年均增长20%以上，突破35
亿元；泾河工业园建成区面积达到100平方公里，园区和县城一体化
的基本框架逐步形成。完成“十个全覆盖”，即努力实现15年免费教
育全覆盖、“蛋奶工程”全覆盖、农民免费参加新合疗全覆盖、新型
社会养老保险水平提升全覆盖、农村安全饮水全覆盖、保障性住房全
覆盖、劳动力就业培训全覆盖、农村体育健身设施全覆盖、治安巡防
全覆盖等。建立和完善以促进人的全面发展为中心的社会事业体系，
不断提高人民的幸福指数，推进高陵大步跨入全民共享发展成果的民
生时代。
按照这样的发展目标，不久的将来，高陵将是一座城乡一体化、
全面现代化的西安国际化大都市卫星城，一幅城乡繁荣、产业发达、
环境优美、居民幸福的画卷，正在高陵这方自然环境优美、历史文化
悠久的关中大地上徐徐展开，33万高陵人民将在一样的土地上过上不
一样的新生活。
（记者 秋实 通讯员 马元社 梁龙）
 |
县委书记李毅（左二）深入东樊村检查农村新社区建设工作
县长范九利（右二）在湾子乡岳华村调研农村产权制度改革工作
雷家新村群众的幸福生活
大学生在农业示范园创业
10万亩设施农业示范区
昭慧广场透视图
东樊村新貌
湾子乡便民服务中心
回到上一页 | 
