从十七大报告看经济发展新趋势

          国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原
                 从十七大报告看经济发展新趋势

　　                  经济发展的四个协调
         
　　中国经济发展方式有四个方面的协调需要在实际中重点落实：
　　一、翻两番必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环
境的基础上；
　　二、区域协调互动发展机制以及主体功能区的基本形成；
　　三、消费、投资、出口协调拉动，尤其要突出消费；
　　四、发展动力的协调，决不能仅仅依靠投资拉动，而要更多强调
改革和自主创新的推动。
      
　　                  改善民生的五个重点
             
    经济发展一个重要的表现就是改善民生，体现在五个重点方面：

　　一是优先发展教育，这是提高人口素质的根本之策。保证公平的
教育，可以做到每个人起点的基本公平。
　　二是以创业带动就业，这是一个新的提法。确定了在就业工作中
政府和个人的定位，政府侧重于培养环境，而个人更多地要发挥创造
性、主动性。
　　三是深化分配制度改革，尤其是强调着力提高低收入者收入，逐
步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和
支付保障机制。
　　四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更加凸显了政府的
保障功能，凸显了农村保障体系的建立。
　　五是建立基本医疗卫生制度，是提高全民健康水平的要求。
      
　　                不容忽视的四个挑战
      
    改革开放为中国经济进一步发展建造了一个新的更高的平台，但
也应该注意到有四个挑战：一是资源环境的压力加剧。
　　二是关键领域的改革还不到位。比如在行政管理体制、财税体制、
经济社会考评体系等方面。
　　三是区域发展需要进一步增强协调性。尤其是主体功能区的划分，
要求不同的地区采取不同的发展目标、模式。
　　四是外部环境的不确定性。中国与全球经济的互动越来越明显，
这要求我们必须时刻关注来自外部的各种影响，确定国内经济工作的
各项政策。