十七大绘制百姓生活新图景

　　胡锦涛同志15日在党的十七大上所作的报告，提出了适应时代要
求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面建设小康社会提出了新
的更高要求。
　　会内外代表、专家在接受记者采访时认为，在这个与时俱进的马
克思主义光辉文献中，处处体现着中国共产党对人民幸福安康的深切
关注，大政方针中折射民生亮点。站在新的历史起点上眺望，一幅百
姓美好生活的新图景清晰显现。

　　                更加丰富的小康内涵

　　十七大报告进一步丰富了十六大提出的全面建设小康社会的内涵
——
　　新世纪头20年实现国内生产总值翻两番，变为人均国内生产总值
翻两番；增加了“降低消耗、保护环境”的新要求；更加强调保障人
民权益和社会公平正义；明确提出让“社会主义核心价值体系深入人
心”的要求；更加强调了人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务
等；第一次提出生态文明的要求。
　　国家统计局副局长许宪春说，从GDP总量翻两番变为GDP人均翻两
番。这考虑了人口增长的因素，是一个更高标准的小康。二是增加了
“降低消耗、保护环境”这样的条件，是一个实现难度更大的小康。
这将会为今后5年百姓生活带来更为显著、更为全面的变化。

　　            更多实惠来自于“一体化”

　　在过去5年中，从免除农业税，到实行种粮直补；从实行真正的
义务教育，到师范生免费；从推行新型农村合作医疗，到构建农村低
保，中国农村发生了历史性变化。中央出台的一系列统筹城乡发展的
政策起到了至关重要的作用。
　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建设覆盖城乡居民的公
共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形
成城乡劳动者平等就业的制度……十七大报告在“一体化”方面提出
的实实在在措施，为9亿农民带来了新的福音。

　　               更加注重“全民共享”

　　“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……”
十七大报告中这些充满感情的话语，彰显了发展为了人民、发展依靠
人民、发展成果由人民共享的铮铮誓言。
　　教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理……改
善民生，推进社会建设，第一次作为单独章节出现在党代会的报告中。
　　全面建设小康社会，不能忘了处于农村绝对贫困的人群。十七大
报告提出，逐步提高扶贫标准，这为2000多万被扶贫的人口带来了福
音。
　　记者了解到，提高扶贫标准，将使扶贫工作对象和工作方式发生
很大的变化。贫困标准的提高，除了考虑温饱外，还要考虑到上学、
就医以及自然灾害等因素，国家投入将会增加，使贫困人口超越温饱、
稳定脱贫，最终走向小康。

　　               更加均等化的公共服务

    中国幅员辽阔，区域发展不平衡，是制约经济社会平稳快速发展
的一个“短板”。十七大报告中提出，缩小区域发展差距，必须注重
实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。
　　区域之间的差距，除了经济发展指标的差距外，基本公共服务的
差距，是一个重要的问题。在不同的地区，所能享受到的道路、交通、
饮水、教育、医疗等公共产品的差距，是我们需要首先解决的问题。
　　可以预见，随着基本公共服务均等化的推行，不同的地区尽管可
能还会在发展上有较大的差距，但是享受的基本服务的水平将会逐步
缩小。

　　               更多活力激发财富创造

    改革是推动国家发展的动力，也是创造财富的动力。十七大报告
高度评价了改革开放对中国发展的重要意义：“改革开放是党在新的
时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社
会生产力”。
　　坚持平等保护物权，深化垄断行业改革，破除体制障碍，促进个
体、私营经济和中小企业发展，多渠道提高直接融资比重……中国证
监会副主席屠光绍代表说：靠改革开放，就能为中国经济发展和百姓
生活改善提供充沛动力。

　　              更有保障的基本文化权益

    十七大报告提出，“提高国家文化软实力，使人民基本文化权益
得到更好保障”，将保障人民的基本文化权益提高到一个新水平，充
分说明我们党对人民群众文化需求的重视。
　　国家宗教事务局局长叶小文代表说，一个民族的复兴，必须有文
化的复兴作支撑。日渐富裕起来的中国人更需要培养文明风尚。
　　“和谐文化是和谐社会的灵魂，也是全体人民团结进步的重要精
神支撑。”著名作家凌解放（二月河）代表说：“推动文化大发展大
繁荣，必将进一步使我们的文化事业更加兴旺，也将使人民的基本文
化权益得到更好保障。

　　               更多更切实的民主权利

    发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报
告用了相当的篇幅阐述要“坚定不移发展社会主义民主政治”，提出
“扩大人民民主，保证人民当家作主”“发展基层民主，保障人民享
有更多更切实的民主权利”等具体措施。
　　于孔峰代表说，报告对促进民主政治有部署、有措施，特别是建
议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表等振奋人心，这能够更
好地反映占我国人口大多数的农业人口的呼声与意愿。

　　                更加公平的社会环境

    收入分配是民心所系，直接关系百姓切身利益。十七大报告中提
出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。”
　　逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初
次分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，
创造条件让更多群众拥有财产性收入……十七大报告提出的这些措施，
明显有利于普通劳动者收入的增加，从而使更多的人进入到中等收入
的行列。
　　十七大报告明确提出，完善支持自主创业、自谋职业政策，使更
多劳动者成为创业者。“现在来看，居民收入差距是社会发展中的一
个突出问题。”中央党校教授周天勇说，要通过加大公共服务减轻低
收入者负担，通过税收等办法调节高收入。“从根本上，还是要鼓励
创业。”

　　                更加优美的生活环境

    没有良好的生态条件，人不可能有高度的物质享受、政治享受和
精神享受。没有生态安全，人类自身就会陷入不可逆转的生存危机。
　　十七大报告提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护
生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
　　“这几年我也走了几个地方，环境污染的问题还比较突出。随着
我们加大治理污染的举措和力度，我们的天空在变蓝，云彩在变白，
河水在变清。”凌解放代表说，党的十七大提出的生态文明建设，将
会为我们迎来更多的蓝天与白云。
 （新华社记者  赵承  刘刚  张旭东  据新华社北京10月15日电）