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为全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面而奋
斗——党的十六大以来大事记
2007-10-09
中共中央文献研究室
新华社编者按：
为了迎接中国共产党第十七次全国代表大会的召开，中共中央文
献研究室应新华通讯社的约请，编写了《为全面建设小康社会、开创
中国特色社会主义事业新局面而奋斗——党的十六大以来大事记》。
这个大事记集中记述了党的十六大以来的五年间，面对复杂多变
的国际形势，面对国内改革发展稳定的艰巨任务，面对前进道路上存
在的矛盾和问题，以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全党全
国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，
继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，在全
面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的征途上迈出的
坚实步伐和取得的巨大成就。
二○○二年
11月8日—14日 中国共产党第十六次全国代表大会举行。江泽民
作《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。
报告总结过去五年的工作和十三年的基本经验，阐述全面贯彻“三个
代表”重要思想的根本要求，提出全面建设小康社会的奋斗目标。大
会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，把“三个代表”
重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党
必须长期坚持的指导思想。15日，中共十六届一中全会举行。全会选
举胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长
春、罗干为中央政治局常委，胡锦涛为中央委员会总书记；决定江泽
民为中共中央军委主席；批准吴官正为中央纪委书记。
12月3日 在摩纳哥蒙特卡洛举行的国际展览局第132次成员国大
会上，上海获得2010年世界博览会的举办权。
12月4日 首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行20周年大
会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：我国现行宪法是在1954年宪法的
基础上，总结新中国成立以来我们建设社会主义的长期实践经验，于
1982年由五届全国人大五次会议通过的。二十年来的实践证明，我国
宪法是一部符合国情的好宪法。我们必须在全社会进一步树立宪法意
识，维护宪法的权威，使宪法在全社会得到一体遵行。
12月5日—6日 胡锦涛带领中共中央书记处成员到河北省平山县
西柏坡学习考察，重温毛泽东关于“两个务必”的重要论述，号召全
党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风，牢记全心全意为人
民服务的宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
12月12日 中共中央政治局常委会召开会议，研究进一步解决好
困难群众生产生活问题的工作。20日，中共中央、国务院转发《国务
院办公厅关于当前解决困难群众生产生活问题的情况汇报》。
12月26日 中共中央政治局集体学习宪法。胡锦涛在主持学习时
发表讲话，指出：为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承
担起党和人民所赋予的重任,必须进一步加强学习；除了自学以外,中
央政治局还要进行集体学习，这要作为一项制度长期坚持。截至2007
年9月，中央政治局集体学习共进行了44次。
12月27日 江泽民在中央军委扩大会议上讲话，阐述迎接世界新
军事变革的挑战、加速推进军事斗争准备和军队现代化建设的问题。
指出：这个问题关系国防和军队建设的全局,也关系维护国家的安全、
统一和实现党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的全局。
同日 举世瞩目的南水北调工程开工典礼在北京人民大会堂和江
苏省、山东省施工现场同时举行。
二○○三年
1月7日—8日 中央农村工作会议举行。胡锦涛、温家宝在会上
讲话。胡锦涛指出：必须统筹城乡经济社会发展，把解决好农业、农
村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。要坚
持“多予、少取、放活”的方针，发挥城市对农村带动作用，实现城
乡经济社会一体化发展。16日，中共中央、国务院发出《关于做好农
业和农村工作的意见》。
2月17日—19日 中央纪委第二次全体会议举行。胡锦涛在会上
讲话。吴官正作《全面贯彻党的十六大精神，努力开创党风廉政建设
和反腐败工作新局面》的工作报告。
2月24日—26日 中共十六届二中全会举行。全会审议通过《关
于深化行政管理体制和机构改革的意见》，建议国务院根据这个意见
形成《国务院机构改革方案》提交十届全国人大一次会议审议。全会
指出：要进一步转变政府职能，改进管理方式，改进工作作风，提高
行政效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行
政管理体制。胡锦涛在会上着重就建设社会主义政治文明问题发表讲
话，并代表中央政治局向全会报告工作。他指出：建设社会主义政治
文明，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机
统一，坚持社会主义方向，坚持和发展我国社会主义政治制度的特点
和优势，坚持走中国特色的政治发展道路。他指出：中央政治局和中
央政治局常委会已经作出决定，今后每次召开中央全会，中央政治局
都要向全会报告工作，以接受大家的监督。
3月3日—14日 全国政协十届一次会议举行。会议审议通过全国
政协九届常委会工作报告。选举贾庆林为全国政协主席。
3月5日—18日 十届全国人大一次会议举行。朱镕基作政府工作
报告，指出：我们胜利实现了现代化建设第二步战略目标，开始向第
三步战略目标迈进。李鹏作九届全国人大常委会工作报告。会议选举
胡锦涛为国家主席，江泽民为国家中央军委主席，吴邦国为全国人大
常委会委员长，曾庆红为国家副主席；决定温家宝为国务院总理。会
议审议批准《国务院机构改革方案》。
3月27日 国务院发出《关于全面推进农村税费改革试点工作的
意见》。4月3日，全国农村税费改革试点工作电视电话会议举行。温
家宝在会上讲话，指出：农村税费改革试点工作在全国范围推开，这
是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。
3月28日 中共中央政治局召开会议，讨论《关于进一步改进会
议和领导同志活动新闻报道的意见》、《关于中央政治局同志出国访
问的规定》，决定近日实施。
4月10日—15日 胡锦涛在广东考察工作。强调要坚持全面的发
展观，积极探索加快发展的新路子。14日，到广东省疾病预防控制中
心考察，深入了解防治非典型肺炎的情况。
4月13日 国务院召开全国非典型肺炎防治工作会议。17日，中
共中央政治局常委会召开会议，提出要本着沉着应对、措施果断，依
靠科学、有效防治，加强合作、完善机制的总体要求，切实做好非典
型肺炎防治工作。23日，国务院召开常务会议，决定成立防治非典型
肺炎指挥部。根据中央军委命令，自25日起,全军迅速抽调医护人员，
支援组建北京市小汤山医院，参加非典型肺炎病人救治工作。6月24
日，世界卫生组织官员宣布：将北京从“近期有当地传播”的非典疫
区名单中删除。
5月9日 国务院发布《突发公共卫生事件应急条例》。
5月26日—6月5日 胡锦涛对俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古进行国
事访问,并出席在莫斯科举行的上海合作组织成员国元首第三次会晤，
在圣彼得堡举行的建市300周年庆典和在法国埃维昂举行的南北领导
人非正式对话会议。5月28日，在莫斯科国际关系学院发表《世代睦
邻友好，共同发展繁荣》的演讲。
6月15日 中共中央发出《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”
重要思想新高潮的通知》。
6月23日 温家宝与来访的印度总理瓦杰帕伊举行会谈。双方签
署《中印关系原则和全面合作宣言》。
6月25日 中共中央、国务院作出《关于加快林业发展的决定》。
要求进一步完善林业产权制度，确立以生态建设为主的林业可持续发
展道路。9月27日至28日，全国林业工作会议举行。温家宝在会上讲
话。
6月27日—28日 全国文化体制改革试点工作会议举行。李长春
在会上讲话，指出：要抓好公益性文化事业和经营性文化产业的改革
和发展，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多
出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。
6月29日 温家宝出席在香港举行的《内地与香港关于建立更紧
密经贸关系的安排》签署仪式和香港回归祖国6周年庆祝活动。
7月1日—3日 在中国共产党建党82周年之际，“三个代表”重
要思想理论研讨会举行。胡锦涛在会上讲话，强调：学习贯彻“三个
代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民，以最广大人民
的根本利益为根本出发点和落脚点。
7月22日—26日 中国共产主义青年团第十五次全国代表大会举
行。吴官正代表党中央发表《在全面建设小康社会的伟大实践中谱写
新的青春乐章》的祝词。25日，胡锦涛同团中央新一届领导班子成员
和团十五大部分代表座谈，希望全国广大青年勤于学习，善于创造，
甘于奉献。
7月28日 全国防治非典工作会议举行。胡锦涛在会上讲话，指
出：面对非典疫情的严峻考验，全党全国人民在党中央、国务院的坚
强领导下，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这
个中心不动摇，夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利，保持了经济
较快增长的良好势头。他还指出：我们讲发展是党执政兴国的第一要
务，绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发
展的基础上实现社会全面发展。要更好地坚持全面发展、协调发展、
可持续发展的发展观。
8月3日 温家宝主持召开振兴东北老工业基地座谈会并讲话。指
出：加快东北地区等老工业基地调整改造是党中央作出的一个重大战
略决策。要适应改革开放新形势，用新思路、新体制、新机制、新方
式，走出加快老工业基地振兴的新路子。10月5日，中共中央、国务
院发出《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。
8月15日—16日 全国再就业工作座谈会举行。胡锦涛在会上讲
话，指出：就业是民生之本。要以增加就业岗位为目标，以落实再就
业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，
以帮助困难人员就业为重点，继续把再就业工作抓紧抓实。
8月22日—26日 中国妇女第九次全国代表大会举行。李长春代
表党中央发表《在全面建设小康社会的进程中充分发挥我国妇女的伟
大历史作用》的祝词。27日，胡锦涛同全国妇联新一届领导班子成员
和中国妇女九大部分代表座谈,希望广大妇女大力发扬自强不息精神，
争做自尊、自信、自立、自强的时代新女性。
8月27日 十届全国人大常委会第四次会议通过《中华人民共和
国行政许可法》。9月28日，国务院发出《关于贯彻实施〈中华人民
共和国行政许可法〉的通知》。
9月1日 江泽民在国防科技大学成立50周年庆祝大会上宣告：党
中央、中央军委决定，在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上，
2005年前再裁减军队员额20万。
9月3日—9日 中共中央举办省部级主要领导干部学习贯彻“三
个代表”重要思想专题研讨班。从9月到12月，中共中央连续举办10
期专题研讨班，对全国1500名现职省部级领导干部进行集中培训。
9月17日 国务院作出《关于进一步加强农村教育工作的决定》。
19日至20日，全国农村教育工作会议举行。温家宝在会上讲话，指出：
要在巩固基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲成果的基础上，
努力实现全面普及九年义务教育。
9月22日—26日 中国工会第十四次全国代表大会举行。曾庆红
代表党中央发表《我国工人阶级要在全面建设小康社会的伟大事业中
发挥主力军作用》的祝词。28日，胡锦涛同全国总工会新一届领导班
子成员和中国工会十四大部分代表座谈，希望全国广大职工群众积极
发挥主力军作用，努力成为艰苦创业、勤奋学习、增进团结的模范。
9月24日 全国社会治安综合治理工作会议举行。罗干在会上讲
话，指出：要继续贯彻“打防结合、预防为主”方针，充分发挥社会
治安综合治理优势，深入发动社会各方面的力量参与治安防控体系建
设。
10月7日—8日 温家宝出席在印度尼西亚巴厘岛举行的第七次东
盟与中日韩领导人会议、东盟与中国领导人会议及第五次中日韩领导
人会晤。与东盟国家领导人签署《中华人民共和国与东盟国家领导人
联合宣言》，宣布中国与东盟建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系。
10月11日—14日 中共十六届三中全会举行。全会审议通过《中
共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中共中
央关于修改宪法部分内容的建议》。吴邦国、温家宝分别就《建议（
讨论稿）》和《决定（讨论稿）》作说明。全会强调：要按照统筹城
乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、
统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中
的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。胡锦涛
在会上报告中央工作并发表讲话，强调各级党委和政府一定要树立和
落实科学发展观，不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的
新思路新途径。
10月15日—16日 “神舟”五号载人飞船成功升空并安全着陆。
中国成为世界上第三个独立掌握载人航天技术的国家。11月7日，庆
祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会举行。胡锦涛在会上讲话，指
出：特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天
精神，是我们伟大民族精神的生动体现。
10月17日 曾庆红出席在澳门举行的《内地与澳门关于建立更紧
密经贸关系的安排》签署仪式。
10月30日 第六次中国－欧盟领导人会晤在北京举行。温家宝主
持会晤，并出席中欧《伽利略卫星导航合作协定》和《旅游目的地国
地位谅解备忘录》等文件的签字仪式。胡锦涛会见来访的欧盟领导人，
表示赞同欧方提出的发展中欧全面战略伙伴关系的建议。会后双方发
表《第六次中欧领导人会晤联合新闻公报》。
11月6日 龙滩水电站工程实现大江截流。龙滩水电工程是国家
西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一。2007
年5月27日，龙滩水电站一号机组提前试运行。
11月27日—29日 中央经济工作会议举行。胡锦涛、温家宝在会
上讲话。会议指出：要按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开
放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工
作。
12月5日 经中共中央、中央军委批准修订的《中国人民解放军
政治工作条例》颁布。
12月5日—7日 全国宣传思想工作会议举行。胡锦涛、李长春在
会上讲话。胡锦涛指出：宣传思想工作要坚持贴近实际、贴近生活、
贴近群众，引导和激励全党全国人民为实现全面建设小康社会的宏伟
目标而团结奋斗。
12月12日—13日 全国政法工作会议举行。罗干在会上讲话，指
出：要全力维护社会稳定，为改革发展创造长期和谐稳定的社会环境
和公正高效的法治环境。
12月17日 全国人大常委会立法工作会议举行。吴邦国在会上讲
话，强调要正确处理好数量与质量的关系，真正把提高立法质量摆在
更加突出的位置，把新时期的立法工作提高到一个新的水平。
12月19日—20日 全国人才工作会议举行。胡锦涛、温家宝、曾
庆红在会上讲话。胡锦涛指出：落实好人才强国战略，必须树立适应
新形势新任务要求的科学人才观，使我国由人口大国转化为人才资源
强国。26日，中共中央、国务院作出《关于进一步加强人才工作的决
定》。
12月26日 纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会举行。胡锦涛在
会上讲话，指出：中国出了个毛泽东，这是中国共产党的骄傲，是中
国人民的骄傲，是中华民族的骄傲。毛泽东不仅赢得了全党全国各族
人民的爱戴和敬仰，而且也赢得了世界一切向往进步的人们的敬佩。
他还指出：高举毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的
旗帜，不断开创中国特色社会主义事业新局面，不断开创马克思主义
在中国发展的新境界，其基本方面就是要坚持解放思想、实事求是、
与时俱进，坚持党的群众路线，坚持独立自主地走自己的路。
12月31日 中共中央、国务院发出《关于促进农民增加收入若干
政策的意见》。
同日 中共中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》和《
中国共产党纪律处分条例》。
二○○四年
1月5日 中共中央发出《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意
见》。
1月9日 国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》。
17日至18日，全国安全生产工作会议举行。黄菊在会上讲话。
1月11日—13日 中央纪委第三次全体会议举行。吴官正作《坚
持用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作，为全面
建设小康社会提供政治保证》的工作报告。胡锦涛在会上讲话，强调
要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把加快发展的
立足点放到真抓实干上。
1月26日—2月4日 胡锦涛对法国、埃及、加蓬、阿尔及利亚进
行国事访问。1月27日，在法国国民议会发表演讲，提出深入发展中
法全面战略伙伴关系的三点建议：加强政治互信，深化战略合作；加
强经贸合作，实现互利互补；加强文化交流，丰富交往内涵。
1月29日 国务院召开常务会议，研究部署高致病性禽流感防治
工作。2月3日，全国防治高致病性禽流感工作会议举行。会议强调：
要把人民群众的健康和安全放在第一位，坚持一手抓好防疫工作，一
手抓好农业生产和农民增收。
1月31日 国务院发出《关于推进资本市场改革开放和稳定发展
的若干意见》。
2月16日—21日 中共中央举办省部级主要领导干部树立和落实
科学发展观专题研究班。曾庆红、温家宝先后在开班式和结业式上讲
话。温家宝指出:科学发展观进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、
为什么发展和怎样发展的重大问题，是我们党对社会主义现代化建设
规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指
针。
2月24日—25日 全国国有资产监督管理工作会议举行。黄菊在
会上讲话，指出：用3年左右时间，建立起新的国有资产监管体制基
本框架，为实现国有资产保值增值提供体制和制度保障。
2月26日 中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进未成
年人思想道德建设的若干意见》。5月10日至11日，全国加强和改进
未成年人思想道德建设工作会议举行。胡锦涛、李长春在会上讲话。
胡锦涛指出：进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推
进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出
的一项重大决策。
3月1日 中共中央、国务院、中央军委发出《关于进一步加强预
备役部队建设的意见》。指出：要努力建设一支规模适度、结构合理、
编成科学、可靠管用的预备役部队。
3月3日—12日 全国政协十届二次会议举行。贾庆林作全国政协
常委会工作报告。会议审议通过《中国人民政治协商会议章程修正案》
。
3月5日—14日 十届全国人大二次会议举行。温家宝作政府工作
报告。吴邦国作全国人大常委会工作报告。会议通过《中华人民共和
国宪法修正案》。
3月10日 中央人口资源环境工作座谈会举行。胡锦涛、温家宝
在会上讲话。胡锦涛指出：坚持以人为本，全面、协调、可持续的发
展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世
纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。
3月11日 国务院发出《关于进一步推进西部大开发的若干意见》
。
3月16日 国务院发出《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》。
4月6日至7日，全国艾滋病防治工作会议举行。
3月22日 国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》。要求经
过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。
3月29日 中共中央政治局召开会议，研究支持粮食主产区和种
粮农民的政策措施等问题。
4月6日 十届全国人大常委会第八次会议通过修订后的《中华人
民共和国对外贸易法》。
4月8日 中共中央办公厅印发《公开选拔党政领导干部工作暂行
规定》等五个法规文件。
4月26日 中共中央政治局召开会议，研究进一步做好经济工作
的政策措施。会议强调：要集中精力抓好中央确定的各项宏观调控政
策措施的落实，特别要抓紧解决经济运行中的突出矛盾和问题，适度
控制货币信贷增长，切实加强土地管理，严格控制新开工项目，坚决
遏制某些行业中的盲目投资和低水平扩张。4月28日，中共中央办公
厅、国务院办公厅发出《关于当前经济形势问题的通知》。
同日 十届全国人大常委会第九次会议通过《关于香港特别行政
区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定》。吴邦
国在会上讲话，指出：这次会议通过的《决定》是全国人大常委会依
法对香港特别行政区政治体制发展的有关问题作出的一项重大决定，
有利于维护香港社会的整体利益和长远利益，有利于保持香港的长期
繁荣稳定。
4月27日—28日 中央实施马克思主义理论研究和建设工程工作
会议举行。胡锦涛会见全体代表并讲话，指出：实施马克思主义理论
研究和建设工程是关系党和国家事业发展的战略任务，是加强党的理
论建设的重大举措。李长春在会上讲话，阐述实施马克思主义理论研
究和建设工程的重大意义和面临的极好机遇，提出实施这项工程的总
的要求和主要任务。
5月23日 国务院发出《关于进一步深化粮食流通体制改革的意
见》。决定：放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市
场秩序，加强宏观调控。26日，《粮食流通管理条例》公布施行。
5月31日 温家宝在各省、自治区、直辖市政府主要负责同志会
议上发表讲话。指出：加强宏观调控的目的和指导思想就是要真正贯
彻落实科学发展观，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发
挥好，保持经济平稳较快发展。
6月2日—6日 中国科学院第十二次院士大会、中国工程院第七
次院士大会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：必须坚定不移地依靠科
技进步和创新来实现全面、协调、可持续发展。
6月3日 福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、
云南9省区人民政府和香港、澳门特别行政区政府共同签署《泛珠三
角区域合作框架协议》。
8月13日—29日 中国体育代表团在希腊雅典举行的第二十八届
奥运会上获得32枚金牌、17枚银牌、14枚铜牌，金牌总数列第二位、
奖牌总数列第三位的优异成绩，实现历史性突破。
8月20日 温家宝主持国务院会议听取国家中长期科学和技术发
展规划专题战略研究成果汇报并讲话，指出我国已基本具备建设创新
型国家的基础和条件。
8月22日 邓小平同志诞辰100周年纪念大会举行。胡锦涛在会上
讲话，指出：邓小平同志留给我们的最可宝贵的财富，就是他创立的
邓小平理论和在这个理论指导下制定的党在社会主义初级阶段的基本
路线，邓小平理论是指导中国人民胜利实现社会主义现代化的科学理
论。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平
理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展
的最新成果。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，紧密联系实践发展，紧紧围绕中国特色社会主义这个主题，不断
把马克思主义的中国化推向前进，不断把中国特色社会主义伟大事业
推向前进，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。
8月25日—29日 第十次驻外使节会议举行。胡锦涛、温家宝在
会上讲话。胡锦涛指出：要维护我国发展的重要战略机遇期，争取和
平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客
观友善的舆论环境。
8月26日 中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进大学
生思想政治教育的意见》。2005年1月17日至18日，全国加强和改进
大学生思想政治教育工作会议举行。胡锦涛、李长春在会上讲话。胡
锦涛指出：必须始终把培养造就中国特色社会主义事业的建设者和接
班人作为一项关系全局的战略任务抓紧抓好。
9月1日 国务院作出《关于进一步加强食品安全工作的决定》。
9月15日 首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会举行。
胡锦涛在会上讲话,指出：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，
是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。
坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会
主义政治文明的重要内容。
9月16日—19日 中共十六届四中全会举行。全会审议通过《中
共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。曾庆红就《决定（讨论
稿）》作说明。全会强调：加强党的执政能力建设，是时代的要求、
人民的要求。要通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为
民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求
真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。全会确定当前和
今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署，提出：
要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市
场经济的能力；要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统
一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；要坚持马克思主义在意
识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；要
坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐
社会的能力；要坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局
势和处理国际事务的能力。全会审议通过《关于同意江泽民同志辞去
中共中央军事委员会主席职务的决定》，高度评价江泽民同志为党、
为国家、为人民作出的杰出贡献。全会审议通过《关于调整充实中共
中央军事委员会组成人员的决定》，决定胡锦涛任中共中央军事委员
会主席。胡锦涛在会上报告中央工作并发表讲话。在谈到做好当前党
和国家各项工作时，强调要按照统筹城乡发展的要求，不断加大对农
业发展的支持力度，发挥城市对农村的辐射和带动作用，发挥工业对
农业的支持和反哺作用，走城乡互动、工农互促的协调发展道路。
9月21日 庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会举行。胡
锦涛在会上讲话，指出：中国人民政治协商会议是中国共产党把马克
思列宁主义统一战线理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国
共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗
的伟大成果。人民政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕党和国家的工作大局，
切实加强自身建设，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平。
9月22日 中共中央印发《中国共产党党员权利保障条例》。
10月14日 中国和俄罗斯签署《关于中俄国界东段的补充协定》。
这标志着中俄边界线走向已经全部确定。
11月7日 中共中央发出《关于在全党开展以实践“三个代表”
重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。指出：
先进性教育活动从2005年1月开始，用一年半左右的时间，分三批进
行。先进性教育活动要达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民
群众、促进各项工作的目标要求。
11月8日 中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于进一步加
强互联网管理工作的意见》。
11月11日—23日 胡锦涛对巴西、阿根廷、智利、古巴进行国事
访问，并出席在智利首都圣地亚哥举行的亚太经济合作组织第十二次
领导人非正式会议。12日，胡锦涛在巴西国会发表《携手共创中拉友
好新局面》的演讲，希望中拉政治上相互支持，成为可信赖的全天候
朋友；经济上优势互补，成为在新的起点上互利共赢的合作伙伴；文
化上密切交流，成为不同文明积极对话的典范。
12月3日—5日 中央经济工作会议举行。胡锦涛、温家宝在会上
讲话。胡锦涛指出：在深化改革、促进发展、保持稳定的各项工作中，
凡是符合科学发展观的事情我们就应当全力以赴地去做，凡是不符合
的就应当毫不迟疑地去改。
12月19日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2004—2010年
全国红色旅游发展规划纲要》。
12月20日 胡锦涛出席在澳门举行的庆祝澳门回归祖国5周年大会
暨澳门特别行政区第二届政府就职典礼并发表讲话。指出：要坚持全
面、准确地理解和贯彻“一国两制”方针，坚持按照特别行政区基本
法办事,依法治港、依法治澳，坚持以爱国者为主体的“港人治港”、
“澳人治澳”，坚持在爱国爱港、爱国爱澳的旗帜下实现最广泛的团
结，而且团结的人越多越好。这是我们从香港、澳门回归以来的实践
中得出的重要结论。
12月30日 西气东输工程全线建成并正式运营。
12月31日 中共中央、国务院发出《关于进一步加强农村工作提
高农业综合生产能力若干政策的意见》。指出：要以严格保护耕地为
基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全
服务体系为保障，使农业综合效益和竞争力明显增强。
二○○五年
1月3日 中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治
和预防腐败体系实施纲要》。
1月5日—6日 中共中央召开保持共产党员先进性教育活动工作
会议。曾庆红在会上讲话，指出：要抓住学习实践“三个代表”重要
思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执
政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，务求先进性
教育活动取得扎扎实实的成效。
1月10日—11日 中央纪委第五次全体会议举行。胡锦涛在会上
讲话。吴官正作《严肃党的纪律，加大预防力度，深入开展党风廉政
建设和反腐败斗争》的工作报告。
1月14日 中共中央举行新时期保持共产党员先进性专题报告会。
胡锦涛在会上讲话,提出新时期共产党员保持先进性的六条基本要求，
强调党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。
1月28日 首都各界举行江泽民《为促进祖国统一大业的完成而
继续奋斗》讲话发表十周年纪念会。贾庆林在会上讲话，指出：要坚
决遏制“台独”分裂活动，维护台海地区和平稳定，继续争取两岸关
系朝着和平统一的方向发展。
2月3日 胡锦涛接受第十一世班禅的拜见。
2月19日 国务院发出《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有
制经济发展的若干意见》。
2月19日—25日 中共中央举办省部级主要领导干部提高构建社
会主义和谐社会能力专题研讨班。胡锦涛、曾庆红先后在开班式和结
业式上讲话。胡锦涛指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该
是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然
和谐相处的社会。各级党委、政府和领导干部要不断提高激发社会创
造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人
民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领，把
构建社会主义和谐社会的要求落到实处。
3月3日—12日 全国政协十届三次会议举行。贾庆林作全国政协
常委会工作报告。
3月4日 胡锦涛在参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联
界委员联组讨论时，就新形势下发展两岸关系提出四点意见：坚持一
个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于
台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。
3月5日—14日 十届全国人大三次会议举行。温家宝作政府工作
报告。吴邦国作全国人大常委会工作报告。会议选举胡锦涛为中华人
民共和国中央军事委员会主席。会议通过《反分裂国家法》。
3月12日 中央人口资源环境工作座谈会举行。胡锦涛在会上讲
话，强调：调整经济结构和转变经济增长方式是缓解人口资源环境压
力的根本途径，要大力推进循环经济，建设资源节约型、环境友好型
社会。
3月26日 国务院办公厅发出《关于加强我国非物质文化遗产保
护工作的意见》。
3月28日 国家科学技术奖励大会举行。温家宝在会上讲话，强
调必须把增强自主创新能力作为国家战略，努力将我国建设成为具有
国际影响力的创新型国家。
4月5日—12日 温家宝对巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡和印度
进行正式访问。在访印期间，双方宣布建立中印面向和平与繁荣的战
略合作伙伴关系，并签订《关于解决中印边界问题政治指导原则的协
定》。
4月15日 中共中央政治局召开会议，听取中央政治局常委参加
保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况的通报。
4月17日 国务院印发《国家突发公共事件总体应急预案》。
4月20日—28日 胡锦涛对文莱、印度尼西亚和菲律宾进行国事
访问，并出席在印度尼西亚举行的2005年亚非峰会和万隆会议50周年
纪念活动。在亚非峰会上，全面阐述中国对构筑亚非新型战略伙伴关
系的主张：要成为政治上相互尊重、相互支持，经济上优势互补、互
利共赢，文化上相互借鉴、取长补短，安全上平等互信、对话协作的
合作伙伴。
4月27日 十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共
和国公务员法》。9月20日至21日，全国实施公务员法工作会议举行。
曾庆红在会上讲话，指出：要按照公务员法的要求，建设一支政治坚
定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
4月29日 胡锦涛在北京与中国国民党主席连战举行正式会谈，
就发展两岸关系提出四点主张：第一,建立政治上的互信，相互尊重，
求同存异；第二，加强经济上的交流合作，互利互惠，共同发展；第
三，开展平等协商，加强沟通，扩大共识；第四，鼓励两岸民众加强
交往，增进了解，融合亲情。会后双方共同发布“两岸和平发展共同
愿景”。这是六十年来国共两党主要领导人首次会谈。5月12日，胡
锦涛与亲民党主席宋楚瑜举行正式会谈。7月12日，胡锦涛会见新党
主席郁慕明率领的大陆访问团。
4月30日 全国劳动模范和先进工作者表彰大会举行。胡锦涛在
会上讲话，强调要大力弘扬爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创
新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神。
5月8日—9日 胡锦涛出席在莫斯科举行的俄罗斯纪念卫国战争
胜利60周年庆典。在会见参加中国抗日战争的俄罗斯老战士代表时发
表讲话，指出：中国将坚定不移地高举和平、发展、合作的旗帜，坚
定不移地走和平发展的道路，坚定不移地为维护世界和平、促进共同
发展而奋斗。中华民族和俄罗斯民族都是伟大的民族，希望我们两国
人民永远友好下去，同世界各国人民一道努力，共同建立一个持久和
平、普遍繁荣的和谐世界。
5月23日 全国社会治安综合治理先进集体先进工作者表彰大会
举行。
5月26日 中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步
发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。
5月27日 中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步
表彰大会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：要坚持巩固和发展平等、
团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、
共同繁荣发展。5月31日，中共中央、国务院作出《关于进一步加强
民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》。
6月9日 国务院发出《关于促进流通业发展的若干意见》。
6月27日 中共中央政治局召开会议，讨论国家中长期科学和技
术发展规划的若干重大问题，研究部署加快我国科学技术事业发展的
有关工作。会议指出：科技工作要坚持自主创新、重点跨越、支撑发
展、引领未来的指导方针，坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工
作的核心位置。
6月30日 国家知识产权战略制定工作领导小组第一次会议举行。
国家知识产权战略制定工作正式启动。
6月30日—7月7日 胡锦涛对俄罗斯和哈萨克斯坦进行国事访问，
并出席在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的上海合作组织元首会议及在
英国苏格兰鹰谷举行的八国集团与中国、印度、巴西、南非、墨西哥
五国领导人对话会。在访俄期间，与普京总统共同宣布2006年和2007
年中俄双方互办“国家年”。
7月21日 经国务院批准，中国人民银行宣布：自当日起，我国
开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮
动汇率制度。
8月29日—30日 国务院召开全国扶持人口较少民族发展工作会
议。
9月1日中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军
委致电祝贺西藏自治区成立40周年。中央代表团团长贾庆林出席在拉
萨举行的庆祝大会并讲话。
9月3日 纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年
大会举行。胡锦涛在会上讲话，强调要牢记历史、不忘过去、珍爱和
平、开创未来。
9月4日—9日 吴邦国对摩洛哥进行正式友好访问，并出席在纽
约联合国总部举行的第二届世界议长大会。7日，在议长大会全体会
议上作《加强多边合作，促进共同发展》的发言。
9月8日—17日 胡锦涛对加拿大和墨西哥进行国事访问，并出席
在纽约举行的联合国成立60周年首脑会议。14日，在联合国成立60周
年安理会首脑会议上发表《维护安理会权威，加强集体安全机制》的
讲话。15日，在联合国成立60周年首脑会议上发表《努力建设持久和
平、共同繁荣的和谐世界》的讲话。
10月1日 中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中
央军委致电祝贺新疆维吾尔自治区成立50周年。中央代表团团长罗干
出席在乌鲁木齐举行的庆祝大会并讲话。
10月8日—11日 中共十六届五中全会举行。全会审议通过《中
共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。温
家宝就《建议（讨论稿）》作说明。全会高度评价“十五”时期我国
经济社会发展取得的巨大成就，强调在全面建设小康社会的进程中，
“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位，我们必须认真解决前
进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完
善体制机制，促进社会和谐，为后十年顺利发展打下坚实基础。胡锦
涛在会上报告中央工作并发表讲话。他强调：科学发展观是指导发展
的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进
社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。要坚持发展为了人民、
发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好
最广大人民的根本利益。在谈到必须抓紧解决当前和今后一个时期关
系全局的几个重大问题时，他指出：建设社会主义新农村是统筹城乡
发展的重大战略决策，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展
阶段，我们要自觉顺应这一趋势，实行工业反哺农业、城市支持农村
的方针。他指出：要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配
制度，更加注意社会公平，加大收入分配调节力度，着力提高低收入
者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，严格执行最低工资制度，规
范收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的
趋势。
10月12日—17日 神舟六号载人飞船成功发射并顺利着陆。这是
我国首次真正意义上有人参与的空间飞行试验。11月26日，庆祝神舟
六号载人航天飞行圆满成功大会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：神
舟六号载人航天飞行的圆满成功，是我国载人航天工程“三步走”战
略进入第二步的重要开局。
10月12日—23日 第十届全国运动会在江苏南京举行。
10月21日 中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央政法委员
会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。
10月26日 中央文明委召开全国精神文明建设工作表彰大会，授
予张家港等9个城市“全国文明城市”荣誉称号。李长春出席并讲话。
10月28日 国务院作出《关于大力发展职业教育的决定》。11月
7日至8日，全国职业教育工作会议举行。温家宝在会上讲话。
11月4日 国务院发出《关于进一步加强就业再就业工作的通知》
。
11月20日 胡锦涛与来访的美国总统布什举行会谈。双方一致同
意全面推进21世纪中美建设性合作关系。2006年4月18日至21日，胡
锦涛对美国进行国事访问，在与美国总统布什举行会谈时指出：中美
双方不仅是利益攸关方，而且更应该是建设性合作者。
12月3日 国务院作出《关于完善企业职工基本养老保险制度的
决定》。
12月14日 温家宝在马来西亚首都吉隆坡举行的首届东亚峰会上
发表《坚持开放包容，实现互利共赢》的讲话。
12月23日 中共中央、国务院发出《关于深化文化体制改革的若
干意见》。指出：要形成科学有效的宏观文化管理体制，富有效率的
文化生产和服务的微观运行机制，以公有制为主体、多种所有制共同
发展的文化产业格局,统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，
完善的文化创新体系，以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动
中华文化走向世界的文化开放格局。2006年3月28日至30日，全国文
化体制改革工作会议举行。李长春在会上讲话。
12月29日 十届全国人大常委会第十九次会议决定：一届全国人
大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农
业税条例》自2006年1月1日起废止。
12月31日 中共中央、国务院发出《关于推进社会主义新农村建
设的若干意见》。提出：要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建
设，促进农民持续增收，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会
事业，全面深化农村改革，加强农村民主政治建设。
二○○六年
1月5日—6日 中央纪委第六次全体会议举行。胡锦涛在会上讲
话。吴官正作《全面履行党章赋予的职责，进一步加大防治力度，不
断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。
1月9日—11日 中共中央、国务院召开全国科学技术大会。部署
实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》。胡
锦涛、温家宝在会上讲话。26日，中共中央、国务院作出《关于实施
科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》。
1月11日 胡锦涛会见全军后勤工作会议代表和“十五”时期全
军后勤重大科技成果获奖单位、个人代表并发表讲话。指出：要依靠
科技进步与创新，不断提高后勤保障的质量和效益，为有效履行新世
纪新阶段我军历史使命提供坚强的保障。
1月12日 中国政府首次正式发表《中国对非洲政策文件》。指
出：中国政府致力于建立和发展中非间政治上平等互信、经济上合作
共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。
1月13日 劳动和社会保障工作座谈会举行。黄菊在会上讲话，
强调要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会
保障、劳动权益维护等问题。
1月31日 国务院发出《关于解决农民工问题的若干意见》。指
出：要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，建立
保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，建立惠及农民工的
城乡公共服务体制和制度。
2月13日 国务院发出《关于加快振兴装备制造业的若干意见》。
指出：大力振兴装备制造业，是树立和落实科学发展观，走新型工业
化道路，实现国民经济可持续发展的战略举措。
2月14日—20日 中共中央举办省部级主要领导干部建设社会主
义新农村专题研讨班。胡锦涛、温家宝先后在开班式和结业式上讲话。
胡锦涛强调要真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民
心工程。2006年4月至2007年1月，中央连续举办50期培训班，对全国
5474名县委书记、县长进行“建设社会主义新农村”专题培训。
2月21日 国务院发出《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》
。要求大力发展社区卫生服务，解决群众看病难、看病贵问题。
2月24日 国务院第四次廉政工作会议举行。温家宝在会上讲话，
强调要把开展治理商业贿赂专项工作作为2006年反腐倡廉的重点。
2月28日 中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室受
权就陈水扁决定终止“国统会”运作和“国统纲领”适用发表声明。
指出：坚决反对和制止陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活
动，是当前我们最重要、最紧迫的任务。
3月3日—13日 全国政协十届四次会议举行。贾庆林作全国政协
常委会工作报告。
3月4日 胡锦涛在参加全国政协十届四次会议民盟、民进联组讨
论时发表讲话，强调要引导广大干部群众特别是青少年树立以“八荣
八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。5月19日，中央精神文明建设
指导委员会发出《关于深入学习实践社会主义荣辱观，大力加强思想
道德建设的意见》。
3月5日—14日 十届全国人大四次会议举行。温家宝作政府工作
报告。吴邦国作全国人大常委会工作报告。会议批准《国民经济和社
会发展第十一个五年规划纲要》。
3月17日 中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在
公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。
4月2日 中共中央发出《关于认真做好今明两年省、自治区、直
辖市党委换届工作的通知》。指出：要按照“明确方向、积极稳妥、
突出重点、分步到位”的原则，在精简领导班子职数、减少副书记职
数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。
4月14日—15日 两岸经贸论坛在北京举行。大陆宣布采取促进
两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施。10月17日，两岸农业
合作论坛在博鳌举行。大陆推出20项扩大和深化两岸农业合作的新政
策措施。贾庆林先后参加这两次论坛的开幕式并发表讲话。
4月15日 中共中央、国务院发出《关于促进中部地区崛起的若
干意见》。要求把中部地区建设成全国重要的粮食生产基地、能源原
材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，使
中部地区在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。
4月17日—18日 第六次全国环境保护大会举行。温家宝在会上
讲话，强调要综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境
问题。
5月3日 中共中央作出《关于进一步加强人民法院、人民检察院
工作的决定》。
5月9日 中国当选联合国人权理事会首届成员。
5月20日 三峡大坝全线建成。大坝全长2309米，达到海拔185米
设计高程。
5月26日 国务院发出《关于推进天津滨海新区开发开放有关问
题的意见》。指出:推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，
党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。
同日 中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范
收入分配秩序问题。
6月15日 上海合作组织成员国元首理事会第六次会议在上海举
行。胡锦涛主持会议并发表讲话，指出：要坚定不移地倡导和实践互
信、互利、平等、协商,尊重多样文明,谋求共同发展的“上海精神”
。六国元首共同签署《上海合作组织五周年宣言》。
6月24日—27日 全军军事训练会议举行。胡锦涛在会上讲话，
指出：要以提高一体化联合作战能力为目标，围绕推进机械化条件下
军事训练向信息化条件下军事训练转变的主题，把军事训练提高到一
个新的水平。
6月29日 十届全国人大常委会第二十二次会议通过修订后的《
中华人民共和国义务教育法》。
6月30日 庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进
性教育活动大会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：这次先进性教育活
动，是我们党参加人数最多、规模最大的一次马克思主义集中教育活
动，实现了预期目标，取得了显著成效。保持和发展党的先进性是马
克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，必须把加强党的先进
性建设作为一项重大战略任务更加突出、更加紧迫地提到全党面前。
7月1日 青藏铁路全线建成通车。铁路全长1956公里，最高点海
拔5072米，是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路。胡锦涛出席庆
祝大会并发表讲话，号召全党全国各族人民学习和弘扬挑战极限、勇
创一流的青藏铁路精神。
7月10日—12日 全国统战工作会议举行。胡锦涛在会上讲话，
指出：要正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、
海内外同胞关系，把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚
力的统一战线，具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线。24日，中
共中央发出《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。
7月17日 胡锦涛出席在俄罗斯圣彼得堡举行的八国集团同发展
中国家领导人对话会议并发表讲话。指出：中国高度重视能源问题。
中国能源战略的基本内容是，坚持节约优先、立足国内、多元发展、
保护环境，加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁的能源供
应体系。
8月6日 国务院作出《关于加强节能工作的决定》。
8月10日 《江泽民文选》出版发行。13日，中共中央作出《关
于学习〈江泽民文选〉的决定》。15日，胡锦涛在中共中央举行的学
习《江泽民文选》报告会上讲话，指出：《江泽民文选》为我们更深
入地学习领会“三个代表”重要思想，更好地用“三个代表”重要思
想武装头脑、指导实践、推动工作，继续推进中国特色社会主义伟大
事业和党的建设新的伟大工程，提供了最好的教材。他还指出：党的
十六大以来，党中央紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，
提出以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主
义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世
界、加强党的先进性建设等重大战略思想和重大战略任务，就是我们
在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下取得的重要成果。
8月21日—23日 中央外事工作会议举行。胡锦涛、温家宝在会
上讲话。会议强调：新世纪新阶段的外事工作，要高举和平、发展、
合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展
道路，全方位开展外事工作，维护和用好重要战略机遇期，维护国家
主权、安全、发展利益，努力为我国改革开放和社会主义现代化建设
营造良好国际环境和有利外部条件，为推动建设持久和平、共同繁荣
的和谐世界作出贡献。
8月27日 十届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民
共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中华人民共和国企
业破产法》。
8月31日 国务院发出《关于加强土地调控有关问题的通知》。
指出：必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控，解决建设用
地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕
地等问题。
9月1日—2日 全国农村综合改革工作会议举行。温家宝在会上
讲话。10月8日，国务院发出《关于做好农村综合改革工作有关问题
的通知》。
9月24日 中共中央政治局召开会议，审议中央纪委《关于陈良
宇同志有关问题初核情况的报告》。中共中央决定，由中央纪委对陈
良宇的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，
停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。2007年7月26日，中
共中央决定，给予陈良宇开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问
题移送司法机关依法处理。
10月8日 胡锦涛会见来访的日本首相安倍晋三。指出：中日双
方必须从战略高度和长远角度来审视和把握两国关系，坚持和平共处、
世代友好、互利合作、共同发展的大目标，坚定不移地推动中日关系
长期健康稳定向前发展。同日，温家宝与安倍晋三举行会谈。双方同
意，努力构筑基于共同战略利益的互惠关系。
10月8日—11日 中共十六届六中全会举行。全会审议通过《中
共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。吴邦国就
《决定（讨论稿）》作说明。全会指出：社会和谐是中国特色社会主
义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建
社会主义和谐社会，体现了全党全国各族人民的共同愿望。胡锦涛在
会上报告中央的工作并发表讲话。他指出：我国发展已站在一个新的
历史起点上，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻
调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，必须把构建社会主
义和谐社会摆在更加突出的地位。他指出：建设社会主义核心价值体
系，最根本是要坚持马克思主义的指导地位，坚持不懈地用马克思主
义中国化的最新成果武装全党、教育人民。他强调：要把各方面的积
极性引导到实现科学发展上来，扎实促进经济又好又快发展。
10月15日—30日 第100届中国出口商品交易会（广交会）举行。
15日，温家宝在开幕式上宣布：从第101届开始，广交会更名为中国
进出口商品交易会。
10月22日 纪念红军长征胜利70周年大会举行。胡锦涛在会上讲
话，指出：我们纪念红军长征胜利，就是要激励全党全军全国各族人
民在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。
10月23日 中共中央政治局进行第三十五次集体学习。胡锦涛在
主持学习时发表讲话，指出：要走中国特色医疗卫生改革发展道路，
坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制
度。
10月30日 中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会在南宁举行。
温家宝主持会议并发表讲话，指出：和平发展、平等互信、合作共赢
和人民拥护，是中国与东盟关系15年来长足发展的宝贵经验。
10月31日 十届全国人大常委会第二十四次会议通过《中华人民
共和国农民专业合作社法》和《关于修改〈中华人民共和国人民法院
组织法〉的决定》。
11月4日—5日 中非合作论坛北京峰会举行。胡锦涛在开幕式上
发表讲话，宣布：中国政府将采取八个方面的政策措施推动中非新型
战略伙伴关系发展。峰会通过《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中
非合作论坛——北京行动计划（2007至2009年）》。
11月10日—14日 中国文学艺术界联合会第八次全国代表大会、
中国作家协会第七次全国代表大会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：
繁荣社会主义先进文化，建设和谐文化，为构建社会主义和谐社会作
出贡献，是现阶段我国文化工作的主题。他强调：要找准我国文化发
展的方位，创造民族文化的新辉煌，增强我国文化的国际竞争力，提
升国家软实力。
12月5日—7日 中央经济工作会议举行。胡锦涛、温家宝在会上
讲话。会议指出：总结近几年的经验，结合当前经济社会发展面临的
新形势，我们在贯彻落实科学发展观方面的主要体会是，必须深刻认
识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三
农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进
总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任
务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会
协调发展。
12月14日—15日 首次中美战略经济对话在北京举行。
12月17日 中共中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生
育工作统筹解决人口问题的决定》。
12月31日 中共中央、国务院发出《关于积极发展现代农业扎实
推进社会主义新农村建设的若干意见》。
二○○七年
1月8日—10日 中央纪委第七次全体会议举行。胡锦涛在会上讲
话，指出：要在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系
群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全
大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活
正派、情趣健康等八个方面的良好风气。吴官正作《拓展从源头上防
治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
1月13日 中央军委发出《“十一五”期间推进军队后勤保障和
其他保障社会化的意见》。
1月19日—20日 全国金融工作会议举行。温家宝在会上讲话。2
9日，中共中央、国务院发出《关于全面深化金融改革促进金融业持
续健康安全发展的若干意见》。
2月2日—7日 中共中央举办省部级主要领导干部学习《江泽民
文选》专题研讨班。李长春、曾庆红先后在开班式和结业式上讲话。
2月26日 国务院召开常务会议，原则批准大型飞机研制重大科
技专项正式立项，同意组建大型客机股份公司。
2月27日 国家科学技术奖励大会举行。胡锦涛出席并向获奖代
表颁奖。
3月3日—15日 全国政协十届五次会议举行。贾庆林作全国政协
常委会工作报告。
3月5日—16日 十届全国人大五次会议举行。温家宝作政府工作
报告。吴邦国作全国人大常委会工作报告。会议通过《中华人民共和
国物权法》和《中华人民共和国企业所得税法》。
3月10日 中共中央、国务院发出《关于进一步加强新时期信访
工作的意见》。
3月18日 中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于进一步严
格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。
3月19日 国务院发出《关于加快发展服务业的若干意见》。指
出：要加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快
使服务业成为国民经济的主导产业。
3月26日—27日 全国防沙治沙大会举行。温家宝会见与会代表
并讲话，指出：防沙治沙工作要坚持科学防治、综合防治和依法防治
的方针。
3月31日 国务院办公厅发出《关于进一步加强药品安全监管工
作的通知》。
4月5日 国务院发布《中华人民共和国政府信息公开条例》。
4月10日—13日 温家宝对韩国、日本进行正式访问。本年是中
韩建交十五周年，也是中韩交流年。10日，温家宝与韩国总统卢武铉
举行会谈，就中韩关系提出保持高层交往、深化经贸合作等五点建议。
11日，温家宝与日本首相安倍晋三举行会谈。指出：为构建中日战略
互惠关系，双方要从战略的高度和长远的角度来把握两国关系的方向；
希望日方切实遵循中日三个政治文件的原则，妥善处理历史问题，维
护和发展两国关系来之不易的改善势头。
4月14日 国务院发出《关于鼓励和规范企业对外投资合作的意
见》。
4月27日 全国节能减排工作电视电话会议举行。5月23日，国务
院发出《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。指出：要把节
能减排作为当前宏观调控重点，作为调整经济结构、转变增长方式的
突破口和重要抓手，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长，切实保
证节能减排、保障民生等工作所需资金投入。
5月3日 中国石油天然气集团公司宣布：在渤海湾滩海地区发现
储量规模10亿吨的冀东南堡油田。
5月7日 中共中央、国务院发出《关于加强青少年体育增强青少
年体质的意见》。
5月13日 国务院发出《关于建立健全普通本科高校高等职业学
校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。
5月31日 批准设立国家预防腐败局。
6月3日 国务院印发《中国应对气候变化国家方案》。
6月5日 中共中央、国务院、中央军委印发《关于进一步做好军
队转业干部安置工作的意见》。
6月6日 纪念中华人民共和国香港特别行政区基本法实施十周年
座谈会举行。吴邦国在会上讲话，指出：准确把握基本法的精神实质，
最重要的是维护国家主权、实行高度自治、保障繁荣稳定。
6月6日—10日 胡锦涛出席在德国海利根达姆举行的八国集团同
发展中国家领导人对话会议，并对瑞典进行国事访问。在八国集团同
发展中国家领导人对话会议上发表讲话，指出：气候变化归根到底是
发展问题，国际社会要坚持共同但有区别的责任原则，帮助更多国家
走上既能保护生态环境又能实现发展目标的清洁发展之路。
6月16日 中共中央政治局召开会议，研究加强公共文化服务体
系建设。会议指出：要把建设的重心放在基层和农村，着力提高公共
文化产品供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基
本文化权益问题。
6月25日 胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表讲话。他指
出：面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革
开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜
利而奋斗。他指出：中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，
是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们必须始终不渝地坚持以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，
毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。他指出：党的十六大以来，
党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出
了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基
本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。他指出：贯彻落实
科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路
线，积极构建社会主义和谐社会，坚定不移地推进改革开放，切实加
强和改进党的建设。毫不动摇地坚持党的基本路线，是我们事业能够
经受风险考验、顺利达到目标的最可靠的保证。要坚持把一个中心和
两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决
不能动摇。他指出：解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们
应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，
必须坚定不移地加以坚持。改革开放，是解放和发展社会生产力、不
断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的
强大动力，必须坚定不移地加以推进。科学发展，社会和谐，是发展
中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在
需要，必须坚定不移地加以落实。全面建设小康社会，是我们党和国
家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不
移地为之奋斗。做到这四个坚定不移，对保持党和国家事业顺利发展
的大局至关重要。
6月29日 十届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民
共和国劳动合同法》。
7月1日 胡锦涛出席庆祝香港回归祖国10周年大会暨香港特别行
政区第三届政府就职典礼并发表讲话。指出：10年来，我们在实践中
获得了许多宝贵经验，最重要的是，坚持全面准确地理解和贯彻执行
“一国两制”方针，坚持严格按照基本法办事，坚持集中精力发展经
济、改善民生，坚持维护社会和谐稳定。
7月10日 国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的
指导意见》。23日至24日，全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议
举行。温家宝与出席会议的部分代表进行座谈并讲话，指出：建立城
镇居民基本医疗保险制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度
和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措，主要解决城镇非从业人
员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问
题。
7月11日 国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度
的通知》。要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、
持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。
7月16日—8月20日 为了庆祝中国人民解放军建军80周年，《我
们的队伍向太阳——新中国成立以来国防和军队建设成就展》展出。
胡锦涛、江泽民等参观展览。展出期间，有248万余人观看。
7月25日 国务院发出《关于加强食品等产品安全监督管理的特
别规定》。
7月26日 中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和
经济工作，强调要坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观
调控的首要任务。
7月27日 全国质量工作会议举行。温家宝在会上讲话，强调：
产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家
形象。
7月30日 国务院发出《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的
意见》。
8月1日 庆祝中国人民解放军建军80周年暨全军英雄模范代表大
会举行。胡锦涛在会上讲话，指出：在80年的顽强奋斗中，人民解放
军培育和形成了优良革命传统，集中起来就是听党指挥、服务人民、
英勇善战。他强调：在新世纪新阶段，我们必须坚持以毛泽东军事思
想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，
把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，在更高的起
点上推进国防和军队现代化。
8月7日 国务院发出《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干
意见》。要求以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住
房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造
力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，
农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。
8月8日 中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央
军委致电祝贺内蒙古自治区成立60周年。中央代表团团长曾庆红出席
在呼和浩特举行的庆祝大会并讲话。
8月9日 国务院发出《关于完善退耕还林政策的通知》。
8月14日—18日 胡锦涛对吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦进行国事
访问，并出席在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上海合作组织成员
国元首理事会第七次会议，赴俄罗斯观摩上海合作组织成员国联合反
恐军事演习。与出席上海合作组织比什凯克峰会的各成员国元首共同
签署《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》。
8月28日 中共中央政治局召开会议。会议决定：中共十六届七
中全会于10月9日召开；中央政治局将向十六届七中全会建议，中国
共产党第十七次全国代表大会于10月15日在北京召开。
8月30日 十届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民
共和国反垄断法》和《中华人民共和国就业促进法》。
8月31日 全国优秀教师代表座谈会举行。胡锦涛在会上讲话，
指出：要把促进教育公平作为国家基本教育政策，统筹城乡、区域教
育，统筹各级各类教育，不断满足人民日益增长的教育需求。
9月3日—9日 胡锦涛对澳大利亚进行国事访问并出席在悉尼举
行的亚太经济合作组织第十五次领导人非正式会议。在商业峰会开幕
式上，发表《推进全面合作，实现持续发展》的演讲。
9月6日—8日 首届夏季达沃斯论坛在大连举行。温家宝出席开
幕式并讲话。
9月16日 国务院台湾事务办公室发言人就陈水扁鼓吹“台独”
分裂言论一事发表谈话。指出：近一时期，陈水扁继续大肆煽动“入
联公投”、“申请入联”，再次鼓噪“台湾是主权独立国家”的谎言。
我们将继续密切关注，并做好了应对严重状况的必要准备。21日，第
62届联合国大会全体会议批准联大总务委员会的决定，拒绝将所谓“
台湾申请加入联合国”提案列入联大议程。
9月17日 中共中央政治局召开会议，研究拟提请十六届七中全
会讨论的十六届中央委员会向中国共产党第十七次全国代表大会的报
告稿和《中国共产党章程（修正案）》稿。会议认为，党的十七大是
在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于鼓舞和动
员全党全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。
全党同志要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，继
续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取
全面建设小康社会新胜利而奋斗。
9月18日 中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联作
出《关于表彰全国道德模范的决定》。胡锦涛、李长春会见全国道德
模范。
同日 国家统计局发布《从十六大到十七大经济社会发展回顾系
列报告》。指出：党的十六大以来，国民经济不仅增长速度快，而且
持续的时间长、稳定性好。
2003—2006年 我国国内生产总值年平均增长10.4％。2002年我
国国内生产总值120333亿元，2006年达到210871亿元，突破20万亿元，
在世界的位次由第六位跃居第四位。2002年我国人均国民总收入首次
超过1000美元，在短短的4年内于2006年又超过2000美元，在世界的
位次也由第132位上升到第129位。按照世界银行的划分标准，我国已
经由低收入国家步入了中等收入国家的行列。
（新华社北京10月8日电）
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