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2008-04-10
评论：还调查研究之本意
据媒体报道，新一届上海市政府近日作出规定，要求领导干部从
“文山会海”中解放出来，进一步减少事务性活动，把更多的时间用
于深入基层搞调查研究上，并要求领导干部下基层调研，要按照“求
真务实，轻车简从”的原则，做到“不预告、不踩点、不扰民、不搞
层层陪同”。这一规定出台后，很快得到了干部群众的肯定和赞誉。
调查研究是领导干部的一项基本功课，是科学决策、正确决策的
基础和前提。密切联系群众，注重调查研究，也是我们党一贯的优良
传统和作风，历届党和国家的领导都是注重深入基层调查研究的典范，
许多基层的领导干部也能够认真地做好这项工作。然而就调查研究来
说，还有一些不容忽视的问题，那就是还有不少领导干部的调查研究
存在着严重的形式主义，他们调查研究只是在走过场。其主要表现为：
调研前先层层通知下面，有的还要事先踩点；调研时，前呼后拥，一
大队人马相随兴师动众；到了基层，一些地方领导还要迎接陪同，甚
至只到一些早已准备好的参观点走马观花地看看，听听早已安排好的
群众谈谈说说。这种调研实际上违背了调查研究的本意。调查研究的
本意是发现和解决问题，是看我们的政策制定得是否科学，是否符合
实际，基层群众是否拥护，他们在工作中还有什么新的创造和经验需
要我们去总结，去指导新的实践。如果调查研究变了味，不但收不到
预期的效果，往往还会引起基层干部群众的反感。
造成这种状况的根源在于一些领导干部对调查研究缺乏正确的认
识，加上官僚主义、形式主义及官本位意识的作怪，使得他们把到基
层调研搞成了轰轰烈烈地下基层作秀。此外，由于目前我国行政运行
体制还尚待完善和实际权力来源的错位，也导致基层往往把应付上级
领导的调查研究当成一时大事，当成向上级领导显示政绩和能力的绝
佳机会，于是想方设法地要把工作中最光彩的一面展示给领导看，甚
至为此不惜弄虚作假，迎合上级领导不切实际的调查研究。
上海市政府作出的“四不”规定，正是击中调研存在的弊病，还
原了调研的本意。笔者认为只有切实地做到这“四不”，才能真正深
入到群众中间，听到实话，摸到实情，找到自己真正想要的答案，寻
找到科学发展的良策。因此，我们有必要为上海的这个规定鼓掌，并
期待这一规定能够切实得到落实，同时也希望这样的规定能够成为我
们所有领导干部调查研究的共同规矩和行动准则，让假大空的作秀式
调查研究离我们远去。
（马会东）
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