社 论 评 论

2008-03-21

                      　　本报评论员

　　在我国土地管理史上，有许多事件值得载入史册，2007年第四季
度，风靡全国的土地执法“百日行动”即是其中之一。土地执法“百
日行动”对落实耕地保护国策，严格土地利用管理，促进经济发展方
式和土地利用方式转变，把土地管理纳入法制化、制度化的轨道，具
有重要的现实意义和深远的历史意义。
　　法制废弛、纲纪松懈的用地环境，虽然可以换取一时一地的经济
增长，但不是实现可持续发展的正轨和坦途。“在土地问题上，我们
决不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代”。中央领导的警训，
如金石掷地，铿锵有声。国土资源部门审时度势开展的土地执法“百
日行动”，在很大程度上遏制了违法非法用地的势头。
　　土地执法“百日行动”，不仅集中暴露出我省当前土地执法中存
在的问题，也暴露出了土地管理制度建设方面的一些深层次矛盾。自
查清理出的未批先占土地面积中，就涉及大量国家和省级重点建设项
目。比如,土地利用总体规划编修已经远远滞后于经济社会发展等等。
因此，“百日行动”之后，探寻治本之策，构建长效机制，将迫在眉
睫。
　　“百日行动”像是一剂良药，促使一些地方政府更快地转变经济
发展方式。目前，我国城市人均建设用地超过了国家规定的标准，各
种开发区和工业园区土地利用效率也比较低，建设用地再利用潜力不
小；农村居民点建设用地和农村人口迁移呈逆向发展趋势,迁村并点、
治理空心村、退宅还田潜力很大；公路、铁路、水利建设节约用地的
潜力也非常大。土地执法“百日行动”的真正目的，是实现各个地方
政府和各有关部门共同落实坚守耕地红线、严格监管责任，共同破解
既保障发展，又保护耕地的历史性课题，共同走出一条节约集约利用
土地的新路。
　　党的十七大报告指出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护
环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，又
好又快地发展，必须建立在依法、有序、科学、高效利用土地的基础
上。不能期望一个“百日行动”，就能解决土地执法、土地管理中存
在的种种痼疾，但我们可以借“百日行动”之威势，在全社会高扬科
学用地、依法节约集约用地的旗帜。
　　土地执法“百日行动”，吹响了构建严格土地管理长效机制的号
角，开启了国土资源工作落实科学发展观的新起点。这，或许正是“
百日行动”带给我们的最大财富。