社 论 评 论

注重社会建设 着力改善民生

——六论认真学习贯彻十七大精神

　　                     本报评论员

　　“更加注重社会建设，着力保障和改善民生,推进社会体制改革，
扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民
学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。胡锦涛总
书记的这一论述，是十七大报告着力强调的主题之一，体现出党中央
对我国社会发展现状和发展规律的深刻把握及准确定位，指明了我国
社会建设的重要性，对实现全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好
生活新篇章有着重要的指导意义。
　　关注民生、改善民生，是党和政府工作的出发点、落脚点。党的
一切奋斗和工作都是为了造福人民，党为人民的翻身解放而建立，党
为人民的富裕幸福而奋斗。改革开放以来，我国经济和各项社会事业
蓬勃发展，城乡人民的生活发生了翻天覆地的变化。但是，作为一个
动态的持续发展的概念，民生对生活的需求总会有新的期待，解决民
生问题将始终是执政党的核心任务。
　　改善民生必须注重社会建设。社会事业、社会建设基本制度、社
会公平与公正、社会秩序与规范、社会管理水平等是社会建设的主要
范畴，它的内容直接关系到民生的方方面面，社会建设范畴内的一系
列制度也具有更加普遍和深远的意义，特别是社会保障制度，它覆盖
到全体社会成员，教育、社会公正等更是影响到社会成员的这一代与
下一代。此外，社会建设的成果，对经济建设中出现的一些问题还具
有矫正作用。社会建设与每个人的切身利益息息相关，对解决民生问
题具有根本性的作用。
　　注重社会建设，要科学分析和深刻认识省情，这是把握规律、指
导工作的前提和基础。目前，我省社会安定团结,社会活力显著增强，
但由于经济体制深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，
人民内部矛盾处于多发时期；人民群众日益增长的物质文化需要同落
后的社会生产之间的矛盾仍然是现阶段的主要矛盾，加强社会建设和
管理、维护稳定与促进和谐，更加关注民生，满足群众多样化需求，
实现社会公平正义，是我们面临的重大而迫切的任务。
　　注重社会建设,要结合新时期陕西发展的阶段性特征与历史任务，
从直接关系人民群众根本利益和现实亟待解决的突出问题入手。就业
是民生之本，必须实施积极的就业政策，从创造更多的就业岗位和提
高劳动者素质两个方面入手，千方百计扩大就业；医疗是民生之需，
要坚持公共医疗卫生的公益性质，完善其服务体系，加快建立覆盖城
乡居民的基本卫生保健制度，切实解决好群众的看病难、看病贵的问
题；教育是民生之基，教育公平是社会公平的重要基础，应始终把教
育放在优先发展的战略地位,努力构建全民教育体系和终身教育体系，
建立健全助学贷款新机制和贫困学生资助体系，使每个孩子都能上得
起学、上好学；社会保障是社会安定的重要保证，要建立健全社会保
险、社会救助、社会福利、与慈善事业相衔接，基本覆盖全省城乡居
民的社会保障体系；合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，应
尊重群众的致富愿望，深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序，
加大收入分配调节力度，增加城乡居民收入，促进共同富裕。当然，
要使社会建设成果更多地体现到改善民生上，解决好诸如城乡发展、
地区发展、经济社会发展等不平衡的问题,还需要在社会建设过程中，
注意正确处理经济建设和社会建设、尽力而为和量力而行、政府主导
和社会参与、增加投入和深化改革等关系，统筹兼顾，协调推进，科
学发展，真正做到人人共建、人人共享、在共建中共享、在共享中共
建，保证改革发展成果能惠及到3700万全省人民。
　　社会建设需要全社会的共同努力。只要我们在省委的坚强领导下，
认真学习贯彻十七大精神，紧紧依靠全省干部群众，努力调动一切积
极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定会把陕西建成一
个人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的新陕
西！