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2009-03-05
1999年，为了应对亚洲金融危机,我国启动了长达7天的“五一”
黄金周假期，以拉动内需，刺激经济,满足人们日益增长的休闲需求。
2008年，随着公路、铁路等部门“五一”黄金周期间交通运输压力不
断升级，在一片争议声中，长达7天的“五一”黄金周正式瘦身为三
天短假期。2009年，金融风暴袭卷全球，恢复“五一”黄金周，以拉
动内需，作为“保增长、保民生、保稳定”的手段，再次被人们广泛
提及，在万众期盼之中——
“五一”黄金周，能否归来兮
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驰名中外的西安大雁塔，仍是许多中外游客向往之处。
本报记者 徐秦生摄
史无前例的黄金周
3月2日，结束了几天阴雨天气的古城西安，天气晴朗，气温逐渐
回暖，出门踏青游玩的人明显增多。
春暖花开的季节，本该又是一个旅游旺季，然而，在西安长安南
路的西安国际旅行社里，几名导游正为清淡的生意而发愁。“今年经
济不太好，大多数人都选择捂紧荷包，如果五一期间再没有大的起色，
今年的生意可真的不好做了。”24岁的导游王楠不无忧虑地说。
与国旅的情况一样，虽然，西安众多旅行社将希望寄托在了“五
一”上，但大都心里也没底——没有了7天的黄金周长假，再加上经
济不活跃，消费又低迷，今年的旅游走势让人着实捏着一把冷汗。王
楠说：“如今，在金融危机的侵袭下，我们心里最渴望的就是恢复长
达7天的‘五一’黄金周。”
谈起以往“五一”黄金周的盛况，中国青年旅行社的导游张丽不
无兴奋：“每年‘五一’黄金周和‘十一’黄金周,是两个旅游旺季，
特别是五一期间,春光明媚,人们纷纷出游踏青。前几年，又有黄金周
7天假期的刺激,那时候，各个景点游人如织，旅店、餐饮、娱乐、商
场一片火爆，游客一拨接着一拨,虽然累点,却让人兴奋得不得了。”
1999年，在经历亚洲金融危机后,我国政府及时调整了发展格局：
加大基础设施投资,发展外贸,激活房产,及时启动黄金周假期,不仅有
利地带动了经济的活跃，也使第一次享受到长假的国人欢欣鼓舞。外
出旅游令许多人激动不已，铁路、交通、民航应接不暇。西安火车站
一位老职工回忆起当年的情景,仍心存怀念，他说：“第一个‘五一’
黄金周启动后，没想到天南地北来了那么多人，简直和春运一样。”
从1999年国庆节起，国家规定每年的春节、“五一”节和国庆节
都放假三天。虽然法定的三个公众假期是三天，但在实施中一直是通
过上移下借两个周末的形式，形成每年长达三个七天的黄金周，这在
世界大多数国家都是史无前例的。
黄金周不仅改变了国人的生活方式、消费理念,也成为拉动内需，
刺激消费的提升点。
2000年，第一个“五一”黄金周，旅游热波及全国，前所未有的
旅游“井喷”场面，令人震撼，至今难忘。西安黄鹤楼餐饮公司负责
人说：“那时，从‘五一’前开始，饭店就天天爆满。”在西安碑林
博物馆工作的王玉说：“最高峰时，博物馆‘五一’七天接待数万人
次，相当于1至4月的总和。”
康辉旅行社的导游陈玉倩告诉记者：“前几年，‘五一’期间，
秦兵马俑博物馆、大雁塔北广场、宝鸡法门寺、华山等一大批景点，
游人如织，摩肩接踵，火爆异常。为了争取客源，各大旅行社过完春
节，就纷纷主动出击，旅游宣传热火朝天。同时，各市也借此东风，
推出安康汉江龙舟节、汉中风情游、延安红色之旅等丰富多彩的旅游
节庆活动，吸引了大批国内外游客。”
陕西旅游公司一位负责人感慨道：“当时,作为旅游大省的陕西，
资源优势立刻凸现出来，‘五一’期间来陕旅游的人，几乎年年创新
高。2001年‘五一’黄金周，我省旅游总收入达12.88亿元人民币，
全省累计接待游客349.10万人次。2007年5月1日至7日，全省共接待
旅游者825.79万人次，收入人民币29.59亿元。”
“五一”黄金周的七年之“痒”
2007年，“五一”黄金周面临七年之“痒”。
走过7年的黄金周，在给国人带来出门游玩，惬意休闲，轻松购
物的同时，也让铁路、公路、民航等运输部门苦不堪言。对于他们来
说，每年“五一”黄金周无异于又一次春运，数亿人次在神州大地四
处奔走，交通运输、公共管理等压力空前巨大。
与此同时，许多专家也指出，大多数群众集中选择在黄金周公共
假期出行,必然导致交通拥挤、食宿紧张、景区人满为患等现象发生，
交通安全事故发生机率增高，景区环境遭到破坏，黄金周是该有所改
变。
在春节、五一、国庆三大黄金周中，“五一”黄金周争议最大，
存废之争不绝于耳。
2007年12月16日，国务院正式发布修改后的《全国年节及纪念日
放假办法》，从2008年1月1日起施行。
2008年，“五一”黄金周正式瘦身为三天。
康辉旅行社导游陈玉倩说：“2008年，‘五一’长假缩短，长线
旅游遇冷，我们的业务量下降了好多，收入也差了两成。”
“五一”黄金周瘦身之后，令许多人叹息和无奈。
在西安高新区工作的谢琰龙认为：“虽说全年总的假期没有改变，
但10月天气较冷，春节要合家团聚，只有‘五一’期间，春暖花开，
阳光明媚，不冷不热，最适合人们远途出行旅游。”
2008年，陕西“五一”黄金周的含金量急剧下降，三天假期，虽
然西安周边，如翠华山、柞水等地的短途旅游人数较多，但全省共接
待游客385.38万人次，旅游收入12.95亿元，较2007年全省5月1日至7
日共接待旅游者825.79万人次，收入人民币29.59亿元，跌幅超过一
半。
陕西恢复“五一”黄金周正当时
走进2008年的秋天，一场全球性的金融危机，令许多国家顿感阵
阵“寒意”袭来，冷风也不由自主地吹到了中国，刮到了陕西。为了
应对危机，中央政府紧急启动了4万亿的投资计划，以实现“保增长、
保民生、保稳定”的战略目标顺利实施。省委、省政府按“三保”要
求，也做出了积极有力的部署。
面对越来越复杂的经济形势，切入点除了加大基础设施建设，促
进外贸出口，调整产业结构等等之外，让老百姓看得见，摸得着，感
受得到的增长点还应该在哪里？
此时此刻，如何做大做强以促进内需为载体的黄金周受到广泛关
注。离人们最近的“五一”黄金周再次成为群众期待，社会热议的焦
点。
一份调查显示，中国有近九成网友对恢复“五一”黄金周表示支
持。网友们指出，春节过后，要一直到“十一”才能再有一个“黄金
周”，跨度长达八九个月，出省、出市旅游的等待太漫长。
今年2月23日，广东省在全国率先试行“国民旅游休闲计划”，
鼓励在国家重要法定节假日前后集中安排休假，曲线恢复“五一”黄
金周。
2月26日，全国政协委员、四川大学生命学院院长陈放表示，他
将在全国“两会”上提交提案，建议国家有关部门将四川作为推行“
国民旅游休闲计划”的试验区，恢复“五一”黄金周，以拉动内需、
推动四川旅游业恢复重建。3月3日，全国政协委员顾也力认为，去年
刚刚取消“五一”黄金周，如果今年又恢复，作为国家法令，“政策
的连续性和严肃性不够”，可以分省自定，并逐步扩大范围。
对于这个话题，作为陕西旅游的龙头城市西安，也发出了自己的
声音。全国人大代表、西安市市长陈宝根表示：“西安是旅游城市，
恢复‘五一’黄金周会使西安的服务业、餐饮业实现一个比较好的收
入。我作为西安市市长，对恢复‘五一’黄金周是赞同的。”
陕西作为旅游大省，也是旅游强省，更是旅游名省，在贯彻落实
“保增长、保民生、保稳定”的进程中，更应该解放思想，更新观念，
抓住机遇，彰显优势，向处在改革前沿的广东省学习。因为陕西的旅
游优势在全国，乃至世界范围都是独一无二的。如果说广东敢于在全
国率先恢复“五一”黄金周，那么,陕西恢复“五一”黄金周正当时。
（本报记者 冀平 王罡 马黎 实习生 来瑞阳）
新闻链接：
2000年：第一个“五一”黄金周，全省累计接待游客315.05万人，
旅游总收入达12.49亿元人民币；
2001年：第二个“五一”黄金周，全省累计接待游客349.10万人，
较2000年“五一”增长10.8％。旅游总收入达12.88亿元人民币，比
上年同期增长3％；
2002年：第三个“五一”黄金周，全省共接待游客379.42万人次，
比2001年同期增长8.7％。旅游总收入13.30亿元人民币，较上年“五
一”增长3.3％；
2003年：非典；
2004年：第四个“五一”黄金周，全省共接待游客476.95万人次，
与历史最好水平的2002年“五一”黄金周同比增长25.7％。旅游收入
16.9亿元人民币，与2002年同比增长27.4％；
2005年：第五个“五一”黄金周，全省共接待游客578.56万人次，
同比增长21.3％。旅游收入人民币20.35亿元，同比增长20.4％；
2006年：第六个“五一”黄金周，全省共接待旅游者668.48万人
次，同比增长15.5％。旅游总收入达23.54亿元，同比增长15.7％；
2007年：第七个“五一”黄金周，全省共接待游客825.79万人次，
同比增长23.5％。旅游总收入29.59亿元，同比增长25.6％。
2008年：“五一”三天假期，全省接待游客385.38万人次，同比
下降53.3％。旅游收入12.94亿元，同比下降56.2％。
（本报记者 马黎编辑）
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