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2008-09-04
事故不断 堵车频繁 西铜高速咋了
事故频频，高速公路没速度
8月28日，铜黄高速公路发生交通事故,7天内的11起车祸造成5死
11伤，不由使人想起年初发生在紧邻的西铜高速上造成8死2伤的特大
交通事故，高速公路的安全行车再一次受到广泛关注。
8月26日,西铜高速高陵至西安段因事故发生了长达5公里的堵车，
由陕北到西安的车辆被迫改走地方道路，而大量货运车辆的绕行使得
地方道路几近瘫痪,不少过往司机反映西铜高速时常堵车、事故频发，
经常被迫绕道而行。记者调查发现,西铜高速仅8月份有记录的较大事
故就有8起,一旦发生事故整个道路就梗阻；今年以来这一路段几乎每
月都有事故见诸媒体。时常堵车的原因是什么,事故频发的症结何在？
据知情人透露:高速公路管理对死伤人数及事故次数有控制指标，
不少事故及死伤情况并不对外公开。从这些事故中明显可以看到共性
的事实：
（一）事故车辆多是由北向南行驶，很多是从陕北运煤、运油的
车辆。在西铜高速通行的货运车辆中，5轴、6轴长达十四五米的车辆
货车占到了80％。“治超”之后，超载得到了有效遏制，但超速问题
仍然不少。
（二）事故的直接原因多为疲劳驾驶、超速行驶，而制动失灵也
是重要的原因。由于路况原因，由陕北下行的大型货车在途中需要多
次长时间刹车，容易造成刹车失灵。
（三）途中必要提醒不足，小事故经常引发大堵车。在西铜高速
浊峪桥坡道，今年有记录的较大事故达到了11起，坡顶虽设有提醒标
志，但有些司机仍不注意，过往司机希望增设警示标志或减速设施。
有时只是小事故，由于没有提前告知司机分流，结果造成大堵车。
这些原因都是我们可以看到，也是过往司机和沿路群众经常说到
的，但这只是造成西铜高速不高速的表象因素。时常堵车、事故频频
还有更深层次的一些因素有待解决。
超饱和多病险，一级公路常堵车
8月30日上午,西铜高速铜川新区出口附近，沿途果园的农民在路
边不停挥手，招呼过往司机买刚采摘的苹果、桃子，不时有司机停车
来买。在三原段，农用车、自行车、行人在路边为数不少，家畜偶然
也会在路上漫步。大家都知道西铜高速，却很少有人知道这只是一条
一级公路，沿途的多数路段都是开放式的，而由陕北过来的车辆一路
高速，这也为安全事故埋下了隐患。
西铜一级公路建成于上世纪90年代初期，南起西安绕城高速，北
至铜川南部川口，全长82公里，是我省交通主干线之一，也是陕北能
源利用、旅游发展的重要基础。2001年,江苏悦达集团有限公司出资8
亿元和省高速公路建设集团公司合作组建经营性公司陕西西铜高速公
路有限公司。此后，西铜高速也就成了这段一级公路的俗称。
近些年，随着西部大开发战略的实施，我省国民经济快速发展，
尤其是陕北能源化工基地的开发和建设、延安红色旅游的快速升温加
之西安市区北扩，西铜公路交通量迅速增长。2008年1至7月，西铜高
速流量较大的西安至三原段，不分车型的日均绝对交通量28455辆,大
车折算成小车的日均交通量达45250辆,已经超过了这一路段的饱和流
量。
在82公里的西铜高速上，病害路面就有54处，这些病害路面长则
500米，短的也在二三十米。超饱和的交通量，加上时常修补路面,行
驶缓慢、堵车让过往的司机头疼。2008年5月,国家高速包茂线西安至
铜川高速公路改扩建项目结束了试验段施工,9月底双向四车道改八车
道将全面开工,在此之前病害路面的修补必须完成。路面修补要开工，
需要高交支队和路政部门审批，而审批过程中不必要的繁复让施工期
推后、施工量加大，从而也让这一条超饱和的一级公路上交通瓶颈增
加。
表面看来，由于交通事故，导致路面瘫痪进而堵车；而事故除了
司机自身的原因外，还有交通量超饱和、路面病险等因素。地理因素
造成的多坡段、弯道，经济发展带动的交通量增加、路面病险等客观
原因是无法左右的，但很多人为原因也是不能忽视的。日常管理中存
在的问题对行车安全也至关重要，而外地好的管理经验也是可以学习
和借鉴的。
管理滞后，重压之下多事故
如果说客观原因引发了交通事故，那么一些事故之后的次生事故
则多少有些人为因素在其中。2008年2月27日，西铜高速渭河桥段从
北向南方向已经发生了一起事故,省高交支队的民警正在处理现场时，
等待通行的4辆车又撞在了一起，造成4轻伤。在车流量饱和、路面维
修较多的情况下，对交通事故的常规处理时常会引发堵车，以至引起
次生的事故。事故处理只是高速公路管理的一方面，存在的其他问题
也影响到了安全通行。
2008年3月记者曾接到举报，对西铜高速铜川收费站疏导员与过
往司机因为择道问题发生争执，并在工作过程中野蛮执法，将司机打
伤住院的情况进行过调查。铜川市公安局新区分局正阳路派出所称，
多次接到过往货车司机被打伤住院的暴力执法事件，派出所还专门派
出两辆警车驻守在收费站。现在，打人的人已经被清退，打人的事情
基本没有，但这个问题却折射出管理中存在的问题。
8月30日，西铜高速一加油站，停车休息的司机聊起了近来多发
的事故。有司机说到，“要是能像其他省市一样在路上能看到警车，
少一个打盹可能就捡条命。”据了解，高速公路管理走在全国前列的
重庆，巡逻车24小时全天候巡逻，接报案后正常情况下15分钟内赶到
现场。
西铜高速日常的安全保畅工作主要是由省高交支队、路政部门及
西铜高速公路有限公司承担。一旦发生事故，三家会先后赶到，交警
部门按照常规拍照、画图、记录，路政核查道路受损情况，西铜高速
公司稽查人员配合现场疏导。由于这一路段同行的大型车辆较多，一
旦事故发生，清理起来要调集吊车清理,较大的事故会导致路面封堵，
无法通行。记者调查中了解到，西铜高速上巡逻的警车并不常见，路
政的车辆一般也只是修路的时候才能看得到，西铜高速公司的稽查队
没有行政执法权，遇事故只能疏导。在交通量不断增大的情况下，还
沿用常规的事故处理方案，加之日常管理方的内部管理制度缺陷，让
本已超饱和运转的西铜高速时常堵车、事故频频。而事故处理没有明
确的时限标准，经常会让一次简单的事故阻塞交通、以至引发大的事
故。
据悉，国家高速包茂线西安至铜川高速公路改扩建项目已经结束
了试验段施工，全面建设也将于9月底开始,此次改扩建项目将把原来
的双向四车道加宽扩建为双向八车道,涉及路线全长60公里,将于2010
年建成通车。完工后，这一段的通行条件将大为改善,但这3年间的通
行压力也将进一步加大。
然而，在眼下，事故不断、频繁堵车、通行量增加，问题该如何
面对？长期在这条线路上奔波的驾驶员拭目以待。
（本报记者 张锦国 任虎鹏）
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