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2008-08-04
西安炭市街水产副食超级商城为何“久孕不育”
“西安市民的菜篮子工程——炭市街水产副食超级商城项目，位
于西安市最繁华的东大街中段，距省政府不足300米，是西安市政府1
995年为群众办的十件好事之一，至今已13年了，好事拖成了难事，
已经建成的商城变成了空城，让人心痛！”许多了解炭市街旧城改造
进程的领导和群众发出了这样的感叹。
7月15日，记者在现场看到，这座西北第一座全钢结构的现代化
水产副食超级商城玻璃隔档整齐划一，水电设施一应俱全，通风设备
良好，统一管理，统一服务，可就是没有商户进场经营，更没有消费
者光临；而商城旁边非法占道经营的炭市街大棚市场却红红火火，形
成了特别大的反差。现代化的新商城与陈旧的老市场并立在繁华闹市
中心，新旧不能过渡的背后存在着什么样的问题？记者进行了采访调
查。
超级商城成“超级摆设”
炭市街水产副食超级商城是炭市街旧城改造项目的第一期工程，
占地7.22亩，建筑61000平方米，投资3亿元，于2006年建成。该项目
于1994年立项，1996年拆迁，中途更换项目法人三届，形成项目用地
上92户居民、32家工商企业共计2600余人的拆迁安置遗留问题。2003
年初，西安市政府为解决该项目拆迁安置遗留问题，将该项目收回交
付于现在的开发商建设。2006年12月完成了该项目的建设任务。但由
于占道经营大棚横在门前,超级商城无法开门营业,成为“超级摆设”
，拆迁户无法回迁经营,政府关心的拆迁安置遗留问题至今没有解决。
紧挨着炭市街水产副食超级商城不到6米，就是占道经营的炭市
街副食品大棚，25米宽的大棚分为东西两排商铺，中间是5－6米宽的
走廊。走廊除了行人和运货车外，记者在现场看到更多的是经营户将
货物也摆在走廊路面，垃圾、污水处处皆是。与此相比，设施齐全、
空荡荡的超级商城显得十分尴尬。
占道市场不拆新商场无法营业
1978年改革开放后，炭市街便自发形成了经营水产副食品的马路
市场，1985年原新城区工商局组织经营户集资修建了覆盖整个炭市街
的钢架大棚。炭市街现有的大棚式占道经营市场最早由西安市工商局
建立并管理，正式命名为“炭市街副食品市场”，后因管办分离移交
给西安市商贸局。2002年，在西大街改造拆迁中，西安市商贸局下属
的糖酒公司有5家企业8300平方米场所被无偿拆除，由此造成800多名
下岗职工无法安置。西安市政府考虑到企业实际情况，于2003年初以
政府补偿形式，将炭市街市场成建制划转西安市糖酒公司管理，其摊
位费收入用于支付800多名下岗职工的基本生活费用。
为了取代旧市场并疏通东大街至西一路的道路，1995年西安市人
民政府为群众办十件事的项目实施计划中，将“动工建设炭市街水产
副食超级商城”作为政府为全西安市人民办的十件实事之一的“菜篮
子工程”，新城区政府同时也发出通知，成立“炭市街水产副食商城
项目拆迁安置协调领导小组”，居住在项目用地上的居民，积极配合
拆迁，炭市街菜篮子工程一时被炒得沸沸扬扬，谁知没过多久，项目
因多种原因搁浅。
占道大棚存在安全隐患应尽快取缔
在由西安市规划局批准的炭市街改造项目规划图上记者看到，炭
市街是连接东大街和西一路的交通要道，要求“建设单位在进行街道
两侧改造时，必须取消炭市街占道经营市场”。同时西安市新城区创
卫办在2005年8月1日向西安市创卫办呈报的《关于要求取缔炭市街占
道市场的报告》中对炭市街占道市场作了明确定性：“一、该市场属
占道经营市场;二、市场环境脏、乱、差;三、存在严重安全隐患;四、
影响我区经济发展。”西安市创卫办领导对此报告作了严肃批示。
但占道大棚至今仍然如故。创卫检查期过后，脏、乱、差的局面
依然存在。一些老市场的经营户也处于“两难”境地，一方面怕老市
场拆后无法进入新商城，另一方面又怕去了新商城而老市场不拆。许
多商户只好租了新商城，又继续在老市场经营，过着“一心二用”的
铺子生活。特别是晚间摩肩接踵的商户挨家经营,安全隐患更是凸显，
以至于投资15.5亿元的炭市街二期改造项目至今无法启动，超级商城
继续充当“摆设”。
这座西北最大的全钢结构“菜篮子”闲置于闹市13年，迟迟不能
启用，而一个“脏、乱、差”的占道大棚却存活在古城眼皮下多年，
希望有关部门找出问题症结，协调多方关系，使闲置的“菜篮子”为
市民发挥作用。
（本报记者 董 芸）
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