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2008-07-14
借“一事一议”收费 村民粮食直补款难领取
近年来，国务院接二连三出台了很多亲农惠农政策，先后取消了
农业税，又给予农民粮食直补等扶持资金，党的惠民政策给农村带来
了前所未有的生机。可是，长武县一些乡镇借“一事一议”的名义年
年向农民收费，不仅加重了农民负担,而且导致村民与村干部的矛盾，
致使部分村民难以领取粮食直补款。7月1日，针对群众反映的问题，
记者赶赴长武县走访了一些乡镇进行了调查。
村民 不交钱就扣直补款
在长武县洪家镇长灵村记者采访了部分村民，记者问：“村里收
这个‘一事一议’费，开过村民大会没有？”“没有。”“那开过村
民代表会没有？”“也没有。”对于“一事一议”，收的是啥费用，
村民说也不知道是什么费用，反正年年都收，不交“一事一议”费，
就不给粮食直补款，甚至连新农合医疗卡也不给。村民孟金龙说，由
于不知道“一事一议”费，究竟收的是啥费用，他就没有交，所以组
长也不给发粮食直补款，他也一直没有领到过直补款。而且他去年都
交了新农合的费用，他的小孩患有先天性心脏病，急需手术治疗，但
组长扣下医疗卡不给。村民孟海泉说，他家4口人，有3亩3分地，其
中1亩半是果园，其余都是种的粮食。2006年村上收“一事一议”费，
每人13元，他没有交，去年和今年“一事一议”费，每人是10元，他
共交了80元，但是也一直没有领到过直补款,银行存折也一直没有给。
在彭公乡几名姓李的村民告诉记者，他们村去年和前年每人按15
元收的“一事一议”费，今年的“一事一议”费,现在还没有开始收。
个别村大部分人都没有领过直补款。今年初发了一本开户日期为2006
年7月的中国邮政储蓄活期存折，存折里只有去年和前年的直补款,但
是钱已经被领走了。后来村民上访，才给每人补了8元,打入陕西信合
的存折，发给各户。
村干部 完不成任务扣工资
长武县一些乡镇收取“一事一议”费,不仅引起群众的强烈不满，
而且村干部对收取“一事一议”费也不满。记者在采访时，洪家镇长
灵村梁副主任讲,自取消农业税后全县各乡镇除昭仁镇（城关镇）外，
都收“一事一议”费。乡镇政府为了不承担责任，要求村上打一个报
告，实际村上是被迫的。他说镇上要求各村必须完成任务，全村6个
小组，各组收完交给村上，村上交给镇上。全村1266人，去年和今年
都是每人10元，并让记者看了给镇政府上交的票据。他说镇上要求各
村必须完成任务，一些村民又不愿意交，为了完成任务组长只好自己
垫付，甚至借款上交，但每年都要收“一事一议”费，组长又没有那
么多钱垫付，组长有可能采取不妥的手段，扣发直补款。
记者在地掌乡浅水村采访时，一些村民说村上正在发直补款通知
单，但必须先交“一事一议”费，不交就不发直补款通知单。于是记
者和一名村民来到浅水村姓连的会计家，可能见有外人来，连会计也
未要“一事一议”费，就将直补款通知单给了村民。于是记者问是不
是不交“一事一议”费，就不发直补款通知单，这下连会计和其家属
气愤地说，不交“一事一议”费，就是不发直补款通知单，乡上每年
都收，村上完不成任务，乡上就扣发村干部的工资，去年和今年村干
部的工资到现在都没发。村干部也没办法，为了完成任务，就采取这
种办法，不交“一事一议”费，就不发直补款通知单。说着还拿出该
村已经交过钱领取通知单的名单，并说乡上还没给收款收据，现在先
登记一下。
乡镇政府 主要用于修路农建等
那么，长武县一些乡镇收取“一事一议”费的政策依据是什么，
每年收的资金又都用到了哪里？记者先后采访了一些乡镇政府，洪家
镇政府负责人讲，“一事一议”费的收取，去年镇政府给县农业局打
了一个“关于征收‘一事一议’费解决迎接‘两基’达标验收准备工
作所需资金的报告”，县农业局有一个不超过15元的批复。今年是给
县减负办打了一个请示报告,备了一下案。可是关于收取的资金用途，
该负责人则说，主要用于通村公路的修建以及农田基本建设等。
在地掌乡政府，王乡长说“一事一议”费是各村根据各自的实际
情况，修路、农基、学校维修等，村里召开大会,给乡上打一个报告，
乡上就批了。并且拿出各村的报告和乡上的批复。但记者看到各村的
报告上签字同意的笔迹均为一人所写。奇怪的是，既然各村的报告乡
政府已批复，地掌乡政府却又给县农业局上报请核准关于我乡马寨等
村“一事一议”筹资情况的报告。
在彭公乡政府崔乡长讲，收取“一事一议”费，是乡上和县农业
局联系后，答复一人不超过15元。去年和前年乡上按每人15元收的，
一半留给村里搞公益事情，一半留在乡上搞农建修路等。今年由于地
震以及防汛等工作还没有开始收。不过崔乡长承认粮食直补通知单还
没有给群众完全发到位,等增加直补的5元办好后一起给群众发。乡党
委武书记说，这几年搞通村公路建设，要求群众打底子，政府铺面子
，“一事一议”费主要用于通村公路建设，去年乡上就给县交通局分
两次交了9万元，今年已经预交了10万元。
但记者提出看一下“一事一议”费使用情况的资金表，各乡镇均
以财政所人员不在为由未提供。
农业局 没有收到过文件
对于收取“一事一议”费，各乡镇说给县农业局上报过文件请示
批复过，然而，记者到县农业局采访时，得到的答复是，没有收到过
乡镇关于收取“一事一议”费的文件报告。县农业局主管减负工作的
崔副局长告诉记者，“一事一议”费的收取农业局就没有权利批准，
按程序由村民大会或村民代表会议表决，上报乡政府,决定权在群众，
审批权在乡镇政府。当记者拿出乡镇政府给县农业局上报的红头文件
时，崔副局长肯定地说，县农业局从未收到过文件。
“一事一议”制度是农村基层民主政治建设的重要内容，其目的
是减轻农民负担，保护农民的合法权益。长武县一些乡镇收取“一事
一议”费，有没有通过村民大会的研究同意，此款究竟用在何方？各
乡镇给县农业局上报的红头文件，是农业局没有收到，还是乡镇政府
炮制的虚假文件？希望有关部门调查处理。
（本报记者 王西建）
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