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2008-07-07
今年全国“土地日”期间，“坚守耕地红线，节约集约用地…… ”作为其宣传主调，再次将耕地保护的紧迫性摆在人们的面前。然而，近期在岐山县五丈原镇的一些村庄，大肆毁田之风却越演越烈，其中缘由何在？记者对此进行了调查采访。
岐山县五丈原镇非法毁田何时了？
耕地是宝贵的不可再生资源，为了确保土地合理利用，国家制定
了18亿亩耕地红线不可逾越的严管政策，并要求各级土地管理执法部
门，不断加大对土地的监管和审批。然而，自去年下半年以来，本报
不断接到群众来信，反映岐山县五丈原镇红星、同星等村，不断有人
非法在农田上开办砖厂，超过百亩耕地不同程度遭到毁坏，可当地相
关土地部门的监管却仅是“罚款了事”,下达的停工令形同一纸空文，
毁田问题不但没停反而愈演愈烈,至今仍有人在耕地上开办新的砖厂，
引发当地村民多次上访，要求有关部门严肃查处当地这股违法歪风。
短短数月百亩耕地被砖窑吞噬
据了解，自去年秋季开始，五丈原镇同星村一组就发生大面积毁
田事件，一家私人砖厂未办理任何土地审批手续，擅自租赁耕地修窑
制砖，而与之相邻数百米的同星村二组的耕地里，另一家砖厂也在大
肆吞噬着宝贵的耕地。今年3月份，该镇红星村的数十亩麦地，几乎
在一夜间被机械破坏得面目全非，取而代之的仍是一家非法砖窑。据
附近村民讲，这是村组干部私下将耕地出租，砖厂老板在没有任何土
地手续的情况下，就把长势良好的小麦、油菜全部毁掉，开始违法修
建砖窑，在短短几个月的时间里，几个村子已经有上百亩耕地被砖窑
占据，看着自家耕地和庄稼遭到毁坏，村民们没有哪个不心疼的，但
村干部为了自己利益，根本没有顾及造成的严重后果。
对此，气愤的村民将这些情况举报到了镇政府，有的村民还不断
到省、市、县土地部门上访反映此事。3月25日，镇政府土管所向违
法占地砖窑下发了停建通知书，县土地监察大队10多人也来到现场调
查取证，对数家砖窑非法毁坏耕地行为分别处以1.5万至3万元罚金，
同时要求停止破坏行为，恢复耕地原貌。
“以罚代管”停工令变成一纸空文
看到土地部门介入后，毁地砖窑被停工罚款,勒令恢复耕地原貌，
村民们打心眼里高兴。可谁料想，“停工令”并没能阻止破坏耕地的
违法行径，几家砖厂看到交了罚款，土地部门也不来人了，就又大着
胆子干开了。
6月24日，记者接到群众反映后，再次来到五丈原镇进行调查走
访。在红星村，几个当地村民一边给记者领路一边气愤地告诉记者，
在该村耕地上修建的砖厂被县国土局叫停后，交完罚款没多久便又组
织开始修建，原本20多亩规模的砖厂，现在扩大到了50多亩，而且已
经全部完工取土烧砖了，虽然他们多次向有关部门反映这些情况，可
就是没人再管。
在同星村的耕地里，记者看到这里的非法砖厂仍旧热火朝天，原
本好端端的麦地被推平堆满了砖胚和成品实心砖，拉运砖坯的农用三
轮车不时在其间穿梭，砖窑和制砖机旁到处都是忙碌的工人。一位工
人坦然告诉记者，他们老板有钱门路又多，眼下砖厂生意很好，生产
一直没有停，而且周围也没有哪家砖厂被取缔，都是罚钱了事。
砖厂有增无减毁田歪风越演越烈
在随后的走访中记者了解到,由于非法毁田的问题未被有效查处，
当地非法占用耕地的歪风愈刮愈烈，有人继续私下与村组联系租赁耕
地，一些新的砖厂也在悄然修建，招来当地群众一片怨声。据村民反
映，仅4月至6月期间，在红星村的耕地里，又出现两处占用耕地修建
的砖厂，被毁耕地大约20多亩,就连相邻的曹家镇三原村也有人效仿，
开始在耕地里大规模开办砖厂，其配电房和砖窑地基已经修建完毕。
看到其他村组都在耕地里招揽生意，红星村一组的干部也按耐不住，
召开村民会议计划也出租40亩耕地开办砖厂。
在镇土地管理所,一位姓周的工作人员就记者了解的情况解释说，
3月25日，县土地局、镇政府在同一日连发了停建通知书、停工令，
而且土地监察大队还去现场监管、处罚，但这些砖厂负责人无视停工
令，偷偷进行建设，他们不能总天天在盯着吧。当前他们作为基层土
地管理机构，工作中也有很多难处，既要考虑基层经济发展的实际情
况，又要执行法律赋予的职责，很多事情都不是那么容易的。虽然，
镇土管所对村民提出“以罚代管”的做法予以否认，但面对毁田烧砖
成风的实际情况，却也不得不承认监管工作中存在漏洞。
国家相关土地法规明确规定，农村的耕地不得破坏，不得用于其
他非农生产，并明令禁止烧结黏土砖。然而，该县五丈原镇多个村庄
上百亩耕地被非法占用毁坏，虽经当地土地部门的监管和处罚，却丝
毫没有起到良好效果，反倒引发歪风滋生，怎能不令当地群众感到气
愤和疑惑，当地非法毁田现象何时才能有效制止，本报将继续予以关
注。
（本报记者 程刚）
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